Comienza la XXXI REAF MERCOSUR bajo la presidencia pro tempore de Brasil

Esta sucediendo esta semana la 31ª Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercosur (REAF), en la ciudad de Chapecó, en el sur de Brasil. La actividad comenzó la noche de ayer, el 30 de octubre, con una reunión de bienvenida y una presentación de los participantes, incluidos representantes de los gobiernos de los países del Mercosur, varias organizaciones de agricultura familiar y representantes del sector académico. Todas las organizaciones afiliadas a COPROFAM también participan con sus respectivos líderes.

El programa de seminarios y debates comenzó hoy, con toda la mañana dedicada al tema del Acuerdo Mercosur – Unión Europea. La primera intervención del día fue por COPROFAM, que presentó un resumen de la información general del Acuerdo con el recorte de lo que se trata sobre la agricultura familiar en él, basado en la percepción de la Confederación de todo lo que se ha revelado públicamente hasta ahora sobre este tema. También hubo algunas propuestas de la entidad para aprovechar las oportunidades reconocidas hasta entonces. La presentación, realizada por el coordinador del PDRT, proyecto de FIDA con COPROFAM, Carlos Mermot.

Después de esto, comenzó el seminario “Acuerdo del Mercosur – Unión Europea: Oportunidades y desafíos de la agricultura familiar”. Para esta actividad, se invitó a representantes gubernamentales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay que han negociado el Acuerdo antes de su firma.

El acuerdo en diferentes aspectos

Cada uno de los negociadores invitados trajo un capítulo del Acuerdo, que es bastante complejo en su totalidad. Al iniciar la exposición, la Directora General de Integración y Asuntos del Mercosur de la Cancillería del Uruguay, embajadora Valeria Csukazi, dio una visión general de la estructura del acuerdo, explicó detalles sobre las etapas del proceso de validación política en los países de ambos bloques y habló de las expectativas para que el acuerdo empieze a contar. “Comprender este acuerdo es una tarea que comienza hoy y continuará durante meses o incluso años”, dijo.

“Es importante entender que no es solo un acuerdo de libre comercio, es mucho más. Hay varios pilares de naturaleza política, cooperación, entre otros, y actualmente el extenso documento del acuerdo está en proceso de revisión legal de todas sus partes ”, explicó Csukazi. La embajadora también destacó el papel de REAF en este momento. “Esta es solo una primera oportunidad para debatir, y REAF es un lugar esencial para seguir esta discusión y ayudarnos a institucionalizar el trabajo”, dijo.

La presentación siguió con Gustavo Campolina, coordinador general de Acceso al Mercado para la Secretaría de Comercio y Relaciones Internacionales del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento de Brasil. Campolina hizo un análisis del escenario actual de importación y exportación de productos agrícolas de ambos bloques. “Sabemos que este es un gran acuerdo que abre muchas oportunidades para la agricultura familiar, ya que Europa es uno de los mayores importadores agrícolas del mundo”, dijo. “Por supuesto, algunos sectores son más abiertos y tienen más interés que otros, y con el tiempo nos volvemos más claros sobre lo que funcionará más para ambas partes”, señaló Campolina.

La tercera negociadora a presentar fue la coordinadora del Comité Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Carmén López, quien presentó el recorte de la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias, que es uno de los temas más complejos cuando se trata de exportar alimentos de América del Sur.

Em su presentación, López abordó algunos obstáculos técnicos que impone este acuerdo, y dijo que por veces la negociación de este aspecto fue difícil, con estrictas imposiciones de la UE que fueron colocadas para el otro bloque. “Necesitamos argumentar a veces que los países ahora están comenzando a participar en los foros sobre estas medidas, y no están completamente preparados para abordarlas todas, por lo que negociamos que algunas cosas no entrem para el acuerdo en el primer momento”, dijo López. Mismo debatiendo cierta flexibilidad, Carmen enfatizó: “Es muy importante que todos los países miembros del Mercosur trabajen arduamente para cumplir con los estándares internacionales de incouidad”.

Argentina cerró este bloque de programación, con Roxana Blasetti, directora del Consejo Federal de Agricultura del país, que también sirve en el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Argentina. La presentación de Blasetti se centró en el capítulo del acuerdo que se ocupa de la Propiedad Intelectual de los bloques. Esto incluye otros sectores, como el comercio de medicamentos, pero también incide en la agricultura familiar. En este caso, los temas relevantes para el sector son: Semillas, Indicaciones geográficas de las producciones, Transferencia de tecnología y Recursos genéticos y conocimiento tradicional.

Ella dijo que fue Mercosur que exigió atención a este tema, despues  de observar otros acuerdos hechos por la UE. Con respecto al trabajo que se espera cumpla con las especificidades de la Propiedad Intelectual en el Acuerdo, ella afirma: “Necesitaremos mucho trabajo interno en los gobiernos para ajustar los estándares establecidos para este tema, y también necesitaremos la ayuda de los productores familiares para hacerlo”.

Al final de esta presentación de los negociaciadores, se invitó a representantes de dos organizaciones de la sociedad civil a comentar sus puntos de vista sobre el Acuerdo: la Organización de Cooperativas Brasileñas (OCB) y COPROFAM, representada por Fernando López. En su discurso, el líder trajo las preocupaciones de los productores familiares sobre el tema. “La agricultura familiar ya enfrenta muchas amenazas y preocupaciones dentro de sus propios países, y necesita más apoyo para mejorar las condiciones de competitividad e interacción en las cadenas de valor agregado. Necesitaremos políticas públicas y presupuestos para generar las oportunidades. También debemos considerar formas de generar, promover y mejorar los espacios para la participación efectiva de la agricultura familiar en el seguimiento para trabajar con este acuerdo, tanto a nivel nacional como regional ”, dijo López.

Contribuciones de la academia

Para agregar al debate sobre el Acuerdo Mercosur – Unión Europea, el profesor Álvaro Ramos, experto en Instituciones y Políticas Públicas del FIDA, realizó un análisis comparativo de las políticas de desarrollo rural de la Unión Europea y el Mercosur. La UE está marcada por la Política Agrícola Común, conocida como la PAC, que es un sistema de subsidios agrícolas y programas de desarrollo relacionados. Ramos mostró a los presentes en REAF algunos aspectos fundamentales de esta política, que busca servir por igual a todos los países del bloque. Ya en Mercosur, recordó que, según los estudios presentados en el último REAF sobre las políticas de sus países, solo tres tienen políticas que funcionan de manera efectiva.

En su discurso, Álvaro Ramos también destacó el papel fundamental de la academia, dirigiéndose a los estudiantes y profesores de UNILA y otras universidades presentes, para que los países puedan profundizar en el Acuerdo y trabajar mejor con él. “Estamos en la cúspide del iceberg que es este acuerdo, y necesitaremos mucho de su sector académico para estudiarlo en su totalidad y detalle”, dijo.

Para cerrar el bloque de la mañana, el representante del Departamento de Asuntos Internacionales de Chile, Raúl Opitz, fue invitado a informar sobre cómo las negociaciones sobre los acuerdos de libre comercio que el país ya ha celebrado con la Unión Europea. Optiz detalló los aspectos principales, como los productos comercializados y el número de rondas realizadas en este proceso, y señaló que toda la negociación fue muy compleja.

Trabajo en grupo sobre temas específicos.

Siguiendo la tradición de la metodología de trabajo de REAF, por la tarde se realizaron grupos de trabajo interdisciplinarios, que dividieron a los participantes en tres. Los temas fueron: acceso al mercado, valor agregado e innovación y asistencia técnica, con las temáticas de los jóvenes y las mujeres rurales tratadas de manera transversal en estos grupos. Paralelamente a estas reuniones fue la reunión de los coordinadores nacionales de REAF.

La orientación general fue que los grupos integraran en la discusión los siete pilares del Plan de Acción Mundial sobre la Década de la Agricultura Familiar, los puntos más relevantes del Acuerdo Mercosur – UE, y al final del día presentar nueva información sobre los temas y resultados del trabajo. , estructurado en propuestas que se presentarán en el plenario final.

En una evaluación general, el presidente de COPROFAM, Alberto Broch, tiene buenas críticas a REAF bajo la presidencia protempore de Brasil. “Vemos una REAF bien preparada, con una fuerte participación de la sociedad civil y los comités gubernamentales de todos los países del Mercosur. La presencia de los negociadores del Acuerdo con la Unión Europea fue muy útil, pero nos damos cuenta de que este seminario por sí solo no nos ayudará a resolver todas nuestras dudas sobre este tema, y ​​todavía tenemos muchas actividades por delante para contemplar todo este amplio e importante acuerdo”, él evalúa.

Con respecto a la participación de COPROFAM, que está con todas sus organizaciones representadas, dice: “Hemos hecho un mensaje muy claro de que es importante tener en los espacios de negociación y comprensión del acuerdo una representación más efectiva de la agricultura familiar. Y no debemos perder de vista el trabajo que ya ha comenzado con los pilares y los planes de acción de la Década de la Agricultura Familiar. Esperamos que este REAF deje algo más ya preparado y estructurado, como una declaración, por ejemplo, que pueda continuar la próxima presidencia de Paraguay.

El programa del día finalizó con los comentarios de los coordinadores de REAF y algunas organizaciones de la sociedad civil, incluida COPROFAM. Mañana habrá una visita de todos los participantes a una cooperativa en la región de Santa Catarina, estado donde se lleva a cabo la reunión, y cierre del trabajo con lectura de las minutas finales.