Juventudes en la lucha por el PL de Sucesión Rural

La juventud rural brasileña está movilizada por la aprobación del Proyecto de Ley (PL) 9.273 / 2017, que instituye la Política y el Plan Nacional de Sucesión Rural. El proyecto está escrito por seis diputados del Partido de los Trabajadores (PT): Patrus Ananias (PT / MG), Valmir Assunção (PT / BA), João Daniel (PT / SE), Nilto Tatto (PT / SP), Marcon (PT / RS) y Luiz Couto. (PT / PB).

Propone instituir la Política y Plan Nacional de Juventud y Sucesión Rural, con el “objetivo de integrar y articular políticas, programas y acciones para la promoción de la sucesión rural y garantizar los derechos de la juventud en el campo, los bosques y las aguas”. Para la identificación de la ciudadanía, se refiere a dos legislaciones específicas: la Ley de Agricultura Familiar (Ley. 11.326 / 2006) y el Estatuto de la Juventud (Ley. 12.852 / 2013). Otras herramientas relevantes son el Registro Único de Programas Sociales (CadÚnico) y la Declaración de Aptitud del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (DAP / Pronaf).

Proceso en la Cámara de Diputados

Pendiente en la Cámara de Diputados desde 2017, el PL está en la Comisión de Agricultura, Ganadería, Abastecimiento y Desarrollo Rural (CAPADR) y recibió una opinión favorable del ponente, diputado Jerônimo Goergen (PP / RS). De aprobarse, pasará a las Comisiones de Hacienda y Tributación (CFT) y, finalmente, a la Comisión de Constitución y Justicia y Ciudadanía (CCJC).

Organizaciones de campo, bosques y agua se movilizan para la audiencia pública que debatirá el proyecto, programada para el 30 de abril de 2021. En este importante momento, representaciones del MST, MPA, MMC, Contag, Contraf y otros manifestarán su importancia y tratarán sensibilizar a los diputados de la Comisión de Agricultura, formada principalmente por representantes del agronegocio.

¿Quiénes son los jóvenes rurales brasileños?

En esa medida, el PL propone políticas públicas dirigidas específicamente a personas de 15 a 29 años, pertenecientes al público de la Ley de Agricultura Familiar: campesinos(as), acampados(as), poblados por reforma agraria, pueblos indígenas, quilombolas, extractivistas, quebrantadores(as) de coco, poblaciones de fondo y de pasto, pescadores(as) artesanales, ribereños(as), mariscadores(as), gerizeiras(as) y otros.

Diversidad. Esta palabra lleva, en esencia, la fuerza de la heterogeneidad de estos jóvenes. La diversidad territorial, expresada en diferentes biomas y culturas, se suma a la pluralidad de raza y género. También hay marcadas desigualdades en cuanto a la condición de ocupación de la tierra (jóvenes sin tierra, con poca tierra, que viven en las propiedades de sus padres, etc.) y acceso a los servicios públicos, con énfasis en la educación.

Según datos del último Censo Demográfico (2010), de los 51 millones de jóvenes brasileños, el 15,7% vive en zonas rurales. Este número se reduce con cada medición oficial, lo que hace que la migración rural-ciudad sea un componente todavía relevante hoy para explicar la dinámica demográfica brasileña.

El enfoque de las Ruralidades nos permite problematizar estos datos, introduciendo nuevas categorías para pensar los territorios y la forma de vida rural en el Brasil rural contemporáneo. Como señalan estudios recientes, el espacio rural es, cada vez más, un espacio de multifuncionalidad y pluriactividad, es decir, extrapola las actividades agrícolas. Asimismo, el modo de vida rural caracteriza a buena parte de los más del 70% de los municipios brasileños, cuya población es de menos de 20 mil habitantes.

Revisar los números es importante. Si la población rural brasileña es mayor que el contingente liberado por los organismos oficiales, se deben dedicar más recursos y esfuerzos.

La gravedad de la situación de los jóvenes fue reiterada por los datos más recientes del Censo Agropecuario de 2017. Una mirada a los grupos de edad de los productores muestra que solo el 2% tiene menos de 25 años (3.3% en 2006); y sólo el 9,3% tiene entre 25 y menos de 35 años (frente al 13,6% en 2006). Como resultado de la combinación de dinámicas excluyentes de género y generación, solo el 0,5% de los productores son mujeres menores de 25 años.

Enfrentar el tema de la sucesión rural es un desafío para Brasil y para todos los demás países del mundo. Para eso, es necesario crear y promover dinámicas locales a fin de garantizar las condiciones de permanencia de los jóvenes.

Tres argumentos justifican la lucha

En este contexto, sumado a una situación brasileña de crisis generalizada, el regreso de Brasil al mapa del hambre y los datos de desempleo masivo en los centros urbanos, el tema de garantizar la Sucesión Rural se justifica como: i) derechos de los jóvenes, ii) como una necesidad social y iii) como un deber del Estado.

La ciudadanía es un derecho de los/las jóvenes. Comprende el acceso a bienes y servicios públicos de calidad, así como el derecho a ser parte de una comunidad, con el disfrute y producción de cultura, costumbres y tradiciones. El derecho de los/las jóvenes a vivir está garantizado por el Estatuto de la Juventud.

La necesidad social se justifica por factores de la propia economía política. No hay forma de hablar de producción y abastecimiento de alimentos saludables, soberanía alimentaria, hídrica y energética, preservación de la sociobiodiversidad y recursos genéticos sin tensar el modelo de desarrollo que sobreexplota el trabajo y la naturaleza. El monocultivo productivo – así como el pensamiento – promueve el vaciamiento del campo y el éxodo de la juventud. Brasil abandonó el mapa del hambre de la FAO / ONU en 2014, pero la dignidad de este logro ciudadano se está revirtiendo rápidamente. Los niveles actuales de hambre e inseguridad alimentaria son peores que los de 2004, como muestra la encuesta de la Red Penssan, publicada en abril de 2021. El camino que aquí se propone cuestiona este modelo y defiende un campo con gente feliz. La sucesión no se trata solo del campo. La relación con la ciudad es directa. El impacto del uso de plaguicidas en la salud humana, en el campo y en la ciudad, así como los efectos del éxodo rural, por nombrar solo dos factores, son sentidos por todos. Estos son aspectos ineludibles de la agenda internacional, como lo demuestran tres importantes reuniones mundiales en 2021: la Cumbre de Sistemas Alimentarios de las Naciones Unidas (octubre de 2021), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 26, noviembre de 2021) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad (octubre de 2021).

Finalmente, como hemos visto, la sucesión es un fenómeno con implicaciones colectivas y, por tanto, debe ser garantizada por el Estado. La decisión entre permanecer en el campo o migrar a las ciudades tiene un componente de elección individual, pero ciertamente está mediada por las condiciones de reproducción social en las áreas rurales. Así, el Estado tiene un papel central que jugar en el proceso de sucesión rural, asegurando condiciones de vida dignas y generación de ingresos para la juventud rural.

Juventudes, continuidades y discontinuidades

Los frutos de este proceso son la esencia misma del estilo de vida rural. La permanencia de la juventud permite ambos aspectos de continuidad (productiva y cultural), así como propiciar transformaciones y discontinuidades en los espacios rurales. Nos referimos aquí, en particular, a los procesos de transición agroecológica, el uso de tecnologías sociales, la agroindustria familiar, la formación de circuitos cortos de comercialización, que utilizan los medios digitales para la difusión y venta de productos, así como actividades no agrícolas. que cada día crecen en las zonas rurales y reducen considerablemente la posibilidad de migración a los centros urbanos.

La lucha no es de hoy: los orígenes de PL 9.263 / 2017

La construcción de la juventud rural como categoría social y política no es nueva. Es un proceso de décadas, marcado por muchas luchas y algunos logros importantes. Es interesante destacar uno de estos logros en particular: el Plan Nacional de Sucesión Juvenil y Rural, aprobado por la Presidenta Dilma en mayo de 2016 (Decreto No. 8.736 / 2016). Construido por muchas manos y coordinado en el Gobierno Federal por el extinto Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA), el Plan es la principal inspiración de la PL 9.263 / 2017, que rescató de ella los lineamientos, objetivos y ejes de acción. Fue archivado en todo el gobierno de Temer y finalmente extinguido por Bolsonaro en agosto de 2020. Sin embargo, sigue siendo una carta política para la juventud rural.

Ante todo el desmantelamiento institucional y el aumento de la violencia civil y estatal contra las poblaciones del campo, los bosques y el agua, la PL 9.263 / 2017 se presenta como una trinchera de luchas por la juventud campesina y la agricultura familiar. Una bandera en defensa de la soberanía alimentaria, el derecho a la tierra y territorios y el Cuidado de la Casa Común.

FUENTE: Juventud del Campo Unitario