[VIDEO] Día 1 del Seminario – Taller virtual de la XXXVI REAF sobre el Decenio de la Agricultura Familiar y su implementación en el Mercosur Ampliado

La grabación completa de este primer día se puede ver al final de este texto.

El Decenio de las Naciones Unidas para la Agricultura Familiar fue el tema de la última actividad de la XXXVI Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercosur Ampliado (REAF-MERCOSUR), que se llevó a cabo durante los últimos 3 meses bajo la presidencia y coordinación pro-tempore de Argentina.

Cerrando una amplia agenda de importantes seminarios sobre temas estratégicos para el desarrollo de políticas públicas para la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena (AFCI) en nuestra región, tales como Agroecología, Acceso a la tierra, Semillas y Patrimonio Biocultural, entre otros, la propuesta para esta actividad fue la realización de un seminario / taller virtual de dos días (15 y 16 de junio), donde el foco principal estuvo en profundizar los pilares y lineamientos de la campaña del Decenio.

Con base en este fundamento y alineación con las metas marcadas por el Plan de Acción Global para el Decenio, el encuentro busca también promover un intercambio de experiencias entre países y la posible construcción de consensos entre los gobiernos participantes y las Organizaciones AFCI para la elaboración de un Plan de Acción de MERCOSUR desde la REAF para implementación de la campaña.

Además de las OAFs y los gobiernos, la REAF invitó a representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), agencias designadas por la ONU para impulsar la agenda del Decenio a nivel mundial, para hacer contribuciones al tema y enriquecer el taller. Ambos estuvieron representados por Marco Camagni de la División de América Latina y el Caribe del FIDA, Guilherme Brady de la División de Asociaciones y Colaboración de la FAO con las Naciones Unidas, y Luiz Carlos Beduschi, oficial de Políticas de Desarrollo Territorial de la FAO en la región latina.

Otra organización invitada y presente, que tuvo mucho peso en la consolidación de Decenio y que sigue trabajando fuertemente por la implementación del Plan de Acción Global de la agenda en todo el mundo, es el Foro Rural Mundial (FRM), representado en la seminario por su directora Laura Lorenzo.

Haciendo la apertura política, con mensajes sobre la importancia de que gobiernos y sociedades latinas valoren esta campaña y trabajen, en especial los gobiernos, por la implementación de sus pilares en políticas públicas diferenciadas para la AFCI, estuvieron los líderes de COPROFAM, Alberto Broch, y Edgardo García, de Vía Campesina, representando las voces de las organizaciones de la AFCI de toda la región del Mercosur que también participan en esta REAF. Los gobiernos estuvieron representados por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) de Argentina en esta mesa de apertura.

En su mensaje de apertura, el presidente de COPROFAM destacó la importancia de valorar la AFCI en este momento en el que las desigualdades sociales son muy acentuadas y el hambre afecta a millones de latinos(as), principalmente por la crisis económica agravada por la pandemia, un sector estratégico para alimentar a estas personas y garantizar la soberanía alimentaria de los países. Como expectativa del taller, Broch indicó: “COPROFAM espera que como resultado de esta actividad política, podamos articular para que la REAF sea un espacio oficial para dar un paso más en la construcción de un plan que baje los 7 pilares del Plan de Acción Global del Decenio a todos los países de nuestra región ”.

Entendiendo el Plan de acción mundial y los desafíos del Decenio para la región

Para traer al seminario una visión actualizada de los avances del Decenio y la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, especialmente en la situación actual en la región latina con la pandemia, Luiz Beduschi indicó en su presentación datos preocupantes sobre el retorno de la pobreza y hambre en el continente, principalmente en las zonas rurales. Luego comentó algunos marcos legislativos importantes para la AFCI logrados en los países latinos, entre ellos la influencia de la REAF en estos logros, demostrando que se trata de un instrumento de referencia para otras regiones, con gran potencial para seguir contribuyendo al desarrollo de la agricultura familiar en todo el Mercosur.

Además de estos elementos, Beduschi también tuvo como objetivo señalar los principales desafíos identificados por la FAO y aportar algunas de las ideas de la agencia para enfrentarlos. Entre sus indicaciones al respecto estuvo el mantenimiento de la vinculación con los organismos territoriales que involucran la comunicación, la tecnología y la organización social; la construcción de evidencias sólidas y el fortalecimiento de los diálogos multisectoriales; y la continuidad de la innovación que siempre se ha trabajado en estos 30 años de REAF, entre otros. También se mencionaron como estratégicos temas como la inversión en iniciativas relacionadas con el cooperativismo y el asociativismo, la restauración de ecosistemas y la instalación de internet en las zonas rurales.

El secretario técnico de la REAF, Lautaro Viscay, coincidió con los puntos planteados en la presentación y agregó: “Tenemos una agenda contemporánea donde las recomendaciones deben estar siempre actualizadas para componer una agenda de innovación, en la que el diálogo político sigue siendo un poderoso instrumento de monitoreo y seguimiento de las necesidades y avances, y para la elaboración de normas y recomendaciones al Mercosur ”, señaló.

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Recordando los 7 pilares del Plan de acción mundial del Decenio:

1. Crear un entorno político propicio para fortalecer la agricultura familiar

2–Transversal.  Apoyar a los jóvenes y asegurar la sostenibilidad generacional de la agricultura familiar

3– Transversal.  Promover la equidad de género en la agricultura familiar y el papel de liderazgo de las mujeres rurales

4. Fortalecer las organizaciones de los agricultores familiares y su capacidad para generar conocimiento, representar a sus miembros y prestar servicios inclusivos en el continuo urbano-rural
5. Mejorar la inclusión socioeconómica, la resiliencia y el bienestar de los agricultores familiares y los hogares y comunidades rurales
6. Promover la sostenibilidad de la agricultura familiar para conseguir sistemas alimentarios resilientes al cambio climático
7. Fortalecer la multidimensionalidad de la agricultura familiar para lograr innovaciones sociales que contribuyan al desarrollo territorial y a sistemas alimentarios que salvaguarden la biodiversidad, el medio ambiente y la cultura.

Tras la intervención del representante de la FAO, llegó el momento de escuchar los comentarios de los participantes, iniciados por Guillermo Martini, del MAGyP Argentina. Él recuperó parte de la historia de las políticas públicas para la AFCI en la región, indicando que durante mucho tiempo estuvieron enfocadas en la solución de los problemas de pobreza en las zonas rurales, situación modificada por el establecimiento de la REAF, que trajo nuevas miradas sobre lo es la AFCI y la importancia de fomentarla, principalmente a través de los planteos de organizaciones sociales representativas, que demandaron más inversión para el sector.

La COPROFAM, a su vez representada por su dirigente Fernando López, quien también es líder de la gremial afiliada Comisión Nacional de Fomento Rural (CNFR), de Uruguay, fue invitada a hablar sobre la visión de las organizaciones sobre el vínculo y papel de la REAF para impulsar el Decenio en la región. Fernando presentó 15 de las principales recomendaciones elaboradas en los diálogos políticos que tuvieron lugar en la REAF entre 2005 y 2018, y qué pilares del Plan Global para la Década incluyen estos lineamientos, la mayoría cercanos al Pilar 5.

El dirigente también mencionó los estudios de diagnóstico hechos por la COPROFAM em 2019 sobre la implementación y continuidad de las políticas públicas para la AFCI en los 7 países donde la Confederación tiene gremiales afiliadas, en su mayoría logrados a partir de las recomendaciones hechas en la REAF, y finalizó su presentación hablando de las propuestas de políticas discutidas internamente en el Confederación, entre sus afiliadas y presentadas a los gobiernos, y cómo también se asocian con las metas del Decenio, bien como de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. “Con base en lo que hoy COPROFAM ha presentado aquí, proponemos que la REAF, con todo su bagaje y reconocimiento, continúe a nivel regional para liderar el trabajo y monitorear la implementación de políticas para AFCI en el contexto del Decenio en la región”, concluyó López.

Experiencias prácticas que ya aportan a los pilares del Decenio en los países

Para esta etapa de intercambio de experiencias relacionadas con los propósitos de la Década, cinco países seleccionaron iniciativas para la agricultura familiar implementadas en sus territorios para comentarlas en el seminario. Fueron Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia en este momento.

Por Argentina, en este bloque intervino la dirigente de la Federación Nacional Campesina, Malvina Luera, quien destacó las necesidades de las campesinas argentinas, en particular el acceso a la tierra para estas mujeres y la creación de instancias que ayuden a combatir la violencia contra ellas en las zonas rurales. Luera mencionó el programa En Nuestras Manos, que aborda algunos aspectos de género, pero que podría mejorarse para llegar a más mujeres.

Desde Brasil se habló del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), una exitosa política de crédito que viene impactando el desarrollo de la agricultura familiar brasileña desde hace 25 años, y que es muy importante para incidir en la capacidad productiva de las familias productoras de alimentos. El coordinador general de la política, José Henrique da Silva, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA) explicó la historia y las líneas de crédito impulsadas en esta política.

También fue el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Uruguay quien comentó una serie de políticas que buscan atender las distintas necesidades de producción familiar de calidad en el país. Los dos referentes del Ministerio, Fernando Sganga y Fabián Mila, explicaron rápida y objetivamente algunas políticas que incluyen el fomento de la asistencia técnica, asistencia a emergencias climáticas, apoyo a la comercialización, seguridad social, diferentes formas de financiamiento y otras políticas de credito, semillas y más temas de interés de la AF local, incluyendo medidas para ayudar con los problemas generados por la pandemia.

Por su parte, Paraguay decidió enfocar su presentación en iniciativas gubernamentales de experiencia asociativa orientadas a los mercados y la competitividad. La intervención contó con un aporte del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) local, con una experiencia interinstitucional en compras pública de las cooperativas de AFCI paraguayas, y también la participación de la Cooperativa Agronorte, en que Orlando Chávez, responsable de la cooperativa habló de los impactos prácticos de esta iniciativa gubernamental en el trabajo cooperativo.

Finalmente, COPROFAM presentó una experiencia muy significativa liderada por su afiliada boliviana, la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas (CIOEC), con Mercados Itinerantes, muy exitosa en fortalecer la comercialización de agricultores familiares durante la cuarentena pandémica en Bolivia en 2020. Además del video, la experiencia contó con comentarios y explicaciones adicionales de Ramiro Sandoval, coordinador nacional de la REAF en el país.

Este fue un breve resumen del primer día del “Seminario-taller del Decenio de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR”, que se puede ver completo y en detalles en la grabación a continuación, disponible también en el canal de Youtube de la REAF, como todos los seminarios de la XXXIV REAF.

El segundo día (16/06) prevé un gran debate abierto entre organizaciones sociales, gobiernos y entidades que siguen el proceso (FIDA, FAO y FRM), a partir de las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo fortalecemos el entorno favorable para AF del MERCOSUR?
2. ¿Qué Agenda de Políticas Públicas priorizamos para una Década del AF MERCOSUR?