Luchas por la justicia alimentaria en Brasil

En Brasil, el tema de la alimentación ilustra uno de los mayores males del país: la desigualdad. En 2020, mientras la agroindustria brasileña tuvo una expansión récord, millones de personas en el país pasaban hambre. Por un lado, el Producto Interno Bruto (PIB) de la agroindustria tuvo una expansión de 24,31% en 2020, según datos de la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA) y el Centro de Estudios Avanzados en Economía Aplicada (Cepea). Por otro lado, el 59,4% de los hogares brasileños sufrieron inseguridad alimentaria entre agosto y diciembre de 2020. La inseguridad alimentaria es cuando hay una reducción, preocupación o incertidumbre sobre el acceso regular y permanente a los alimentos, en cantidad y calidad adecuadas. Los datos provienen del informe “Efectos de la pandemia en los alimentos y la situación de la seguridad alimentaria en Brasil”, resultado de un estudio coordinado por investigadores del Instituto de Estudios Latinoamericanos (LAI) de la Freie Universität Berlin (FU Berlín), en alianza con la Universidad Federal de Minas Gerais y la Universidad de Brasilia.

Las desigualdades alimentarias son ​​una expresión más de las desigualdades que afectan al noveno país más desigual del mundo. Si bien la campaña de entidades representativas de la agroindustria trata de convencer a la población de que “Agro es Pop” y alimenta a brasileños y brasileñas, gran parte de su producción se destina al comercio exterior, para la producción de combustibles y para la alimentación animal.

Otro sector que promueve la idea de alimentar a la población es la industria alimentaria. Se trata de empresas que concentran la producción de alimentos ultraprocesados, definidos por la Guía Alimentaria para la Población Brasileña como formulaciones industriales basadas en ingredientes extraídos o derivados de alimentos o sintetizados en el laboratorio. Algunos ejemplos son la margarina, las salsas preparadas, los fideos instantáneos. El poder político y económico de este sector ha encontrado formas de mantener a la población alejada de la información sobre los riesgos de consumir estos productos, que incluyen una serie de enfermedades crónicas no transmisibles, como diabetes, hipertensión, cáncer y obesidad.

El actual gobierno federal, a su vez, no ha garantizado el derecho constitucional de la población a una alimentación adecuada. Las medidas económicas que no garantizan la apreciación del salario mínimo por encima de la inflación, el desempleo, el debilitamiento de las políticas sociales y el apoyo a la agricultura familiar son algunos de los factores que llevaron al crecimiento del hambre en el país a los niveles de principios de siglo.

Resistencias

A pesar del lobby agroindustrial, la presión de la industria alimentaria y el desmantelamiento de las políticas públicas promovidas por el gobierno federal, hay resistencia. Una resistencia que se da a través de diversas prácticas que toman diferentes formas, se da en la vida cotidiana, liderada por múltiples sujetos políticos y que ha ido transformando y puede cambiar aún más la forma en que manejamos la alimentación y nuestra dieta; que resiste el modelo agroalimentario hegemonizado por la agroindustria y la industria alimentaria; que combate la destrucción y el agotamiento de las políticas públicas de seguridad alimentaria y nutricional del actual gobierno; que tiene relaciones más sostenibles con el medio ambiente. Se trata de aquellos que luchan por una dieta más justa, saludable y sostenible de la que quiero hablar.

Con este texto, los invito a conocer una serie de experiencias contemporáneas que se han ido construyendo y luchando por la justicia alimentaria en Brasil. O, para usar un término utilizado por investigadores como Elaine de Azevedo y Fátima Portilho, experiencias de “activismo alimentario”. Es una lista no exhaustiva de prácticas realizadas principalmente por sectores populares de la sociedad civil. Aunque presentados de forma estanca, muchos de ellos se superponen y se articulan.

La agricultura familiar y campesina es uno de los principales medios de producción de alimentos en Brasil. Se caracteriza principalmente por ocupar pequeñas extensiones de tierra y utilizar predominantemente mano de obra familiar. Reúne a una diversidad de actores, como trabajadores rurales, comunidades indígenas, quilombolas y pescadores. Hay una serie de organizaciones en el país que representan y defienden los intereses de esta categoría, como la Confederación Nacional de Trabajadores Rurales Agricultores y Agricultores Familiares (CONTAG), la Confederación Nacional de Trabajadores de la Agricultura Familiar de Brasil (Contraf-Brasil) y los diversos movimientos reunidos en torno a Via Campesina Brasil. Estos son movimientos que incluyen en sus agendas y luchas políticas relacionadas con la alimentación, incluyendo el derecho a la alimentación adecuada, la soberanía alimentaria y la alimentación real, que se entiende como una alimentación que involucra diversidad productiva y cultural, saludable, producida sin transgénicos y pesticidas, a través de  relaciones justas con las personas y la naturaleza.

Sin feminismo no hay agroecología

La producción de base agroecológica se extiende por todo el país y se caracteriza por buscar “optimizar la integración entre capacidad productiva, uso y conservación de la biodiversidad y otros recursos naturales, equilibrio ecológico, eficiencia económica y justicia social”. En este sentido, se puede decir que la agroecología es un proyecto político que se opone a un modelo productivo que destruye el medio ambiente, hace un alto uso de pesticidas y semillas transgénicas y está impregnado de relaciones de injusticia socioambiental. Está bien documentado por varios investigadores, como Emma Siliprandi, que las mujeres han sido una de las principales protagonistas de las experiencias agroecológicas en Brasil. Relevancia que también se traduce en la movilización política del movimiento agroecológico, que incluso acuñó la consigna “sin feminismo no hay agroecología”. Con esto, las activistas buscan enfatizar la importancia de la igualdad de género en las relaciones sociales en las experiencias agroecológicas cotidianas. El movimiento agroecológico en Brasil tiene a la Red de Articulación Nacional de Agroecología (ANA) como una de sus principales organizaciones. La agricultura familiar y campesina puede tener una base agroecológica. De hecho, las organizaciones que representan a la agricultura familiar forman parte de redes agroecológicas y han impulsado la transición agroecológica en su base.

Cuando hablamos de producción de alimentos, probablemente la imagen más común en nuestra mente sea la de una finca en el interior del país. Sin embargo, la producción de alimentos también tiene lugar en las ciudades y no solo ha contribuido al suministro urbano, sino que también ha sido un medio importante de sostenibilidad en las ciudades. Entre los beneficios de la denominada agricultura urbana y periurbana, se pueden destacar los siguientes: sus áreas verdes contribuyen al medio ambiente; para la seguridad alimentaria; y la producción en las ciudades para el suministro local reduce la necesidad de mover productos, lo que reduce el consumo de energía necesario para distribuir los productos y, a su vez, reduce los impactos ambientales. Además, muchas iniciativas de agricultura urbana también debaten otros temas de justicia social en las ciudades, como la movilidad urbana y los espacios para la sociabilidad.

La agricultura urbana y periurbana es heterogénea, tiene diversidad de formas y es desarrollada por varios actores. Por tanto, la relación entre esta práctica y la justicia socioambiental no es directa, aunque se pueden clasificar como tales varias iniciativas, como muchos huertos urbanos y comunitarios y patios productivos. Una encuesta del Instituto Escolhas, realizada en 2020, muestra que la agricultura urbana y periurbana practicada en la región metropolitana de la mayor aglomeración urbana de América Latina tiene el potencial de abastecer de hortalizas y verduras a 20 millones de personas anualmente. Desde 2014, el Colectivo Nacional de Agricultura Urbana (CNAU) trabaja para organizar y promover estas iniciativas. Varias de estas iniciativas se basan en la agroecología.

Donación de alimentos

La donación de alimentos frescos o preparados, principalmente en forma de lonchera, es una práctica bien conocida en la gramática de las acciones solidarias de la población brasileña. El trabajo de Betinho a través de la Acción Ciudadana está en la memoria de muchos que apoyaron las campañas de recolección y donación de alimentos, especialmente en la década de 1990. Esta forma de acción volvió a cobrar fuerza en el país recientemente a raíz del aumento del hambre. Movimientos sociales como el Movimiento de Pequeños Agricultores (MPA) y el Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) estuvieron particularmente involucrados en la donación de alimentos de la agricultura familiar y campesina y loncheras, especialmente después del inicio de la pandemia. Estos movimientos enmarcan estas acciones como solidarias, disputando el significado de la alimentación en la sociedad, que debe entenderse como un derecho y no como una mercancía, como destaco en otro artículo publicado en alianza con las investigadoras Camila Penna, Renata Motta y Priscila D. Carvalho. . Las campañas de donación de canastas de alimentos organizadas por la Central Única das Favelas (Cufa) también cobraron notoriedad en el contexto de la pandemia.

Otra iniciativa que busca recolectar y donar alimentos son los bancos de alimentos. Estos dispositivos funcionan de la siguiente manera: reciben donaciones de alimentos que de otro modo se desperdiciarían a lo largo de la cadena de producción, pero que aún ofrecen cualidades sanitarias y sensoriales adecuadas para el consumo humano. Con esto, juegan un papel importante en la reducción del desperdicio de alimentos mientras y luchan contra la inseguridad alimentaria. Los alimentos recolectados se donan a entidades registradas en el banco, como instituciones asistenciales, guarderías, escuelas, residencias de ancianos, asociaciones de vecinos, entre otras. El primer banco de alimentos creado en Brasil estuvo en Porto Alegre y todavía está en funcionamiento.

Las cocinas solidarias o comunitarias son lugares de preparación y distribución de comidas para personas en situación de inseguridad alimentaria. Además de servir almuerzos y cenas, en algunos casos también se convierten en espacios de organización y participación comunitaria. Un ejemplo de estas iniciativas son las cocinas solidarias organizadas por el Movimiento de Trabajadores Sin Hogar (MTST). Con la lucha por la vivienda como principal estandarte, el MTST desarrolla esta acción colectiva como un medio para luchar también por la garantía del derecho a la alimentación, especialmente para las poblaciones periféricas. Con esto, combina en su agenda importantes agendas en la lucha por los derechos fundamentales: el derecho a la vivienda y la alimentación adecuada.

Muchas otras experiencias podrían incluirse aquí, como Slow Food, Stools, acciones de boicot y buycott, luchas por el comercio justo, locavorismo, vegetarianismo, veganismo. En común, todos luchan por la justicia alimentaria. Propongo aquí que observar el conjunto de estas experiencias simultáneamente puede ayudar a comprender la potencia del activismo alimentario en marcha en el país, las transformaciones en curso y los cambios que aún se pueden realizar. La lucha por la justicia alimentaria es una lucha de poder que tiene marcadores de clase, género, raza, etnia y expresión territorial (diferencias rurales-urbanas y regionales). Este conjunto de experiências, cada um a sua maneira, contribui para resistir ao modelo hegemônico dos principais setores do agronegócio, cuja tendência geral é utilizar grandes porções de terra, produzir voltado para o mercado internacional, utilizar grandes quantidades de agrotóxicos e transgênicos e destruir o medio ambiente. Resiste el poder de las grandes corporaciones de la industria alimentaria y las cadenas de supermercados, que inyectan diariamente productos ultraprocesados ​​en el mercado. Y resiste los intentos de la actual administración gubernamental de desmantelar las políticas de seguridad alimentaria y nutricional y debilitar a los sujetos políticos que luchan por la justicia alimentaria.

Es fundamental en este momento de intensificación del hambre en Brasil reflexionar sobre qué tipo de sistema alimentario queremos. ¿Qué tipo de modelo alimentario queremos para nuestro país? Nuestras ciudades. Escuelas. Hogares. Si el activismo de estas experiencias no resuelve los problemas alimentarios del país, que carece principalmente de acciones estatales para hacerlo, ayuda a paliar situaciones difíciles y señalar visiones de futuro que superen las desigualdades alimentarias.

Fuente: Marco Antonio Teixeira – sociólogo, investigador post doctorado en el Instituto de Estudios Latinoamericanos (LAI) de la Freie Universität Berlin (FU Berlin) y coordinador científico del Grupo de Investigación “Alimentos por Justicia: Poder, Políticas y Desigualdades Alimentarias en Bioeconomía” ( LAI, FU Berlín).