Gobierno brasileño publica decreto que disminuye el poder de decisión de las organizaciones de la sociedad civil

La Confederación Nacional de Trabajadores Rurales y Agricultores Familiares (CONTAG) finalizó el análisis del Decreto N ° 10126/2019 que modificó el Decreto N ° 4.892 del 25 de noviembre de 2003. Se cambió el nombre de Programa Nacional de Crédito a la Tierra (PNCF) para  Terra Brasil – PNCF.

Parte de los cambios se realizaron para alinear el programa con la nueva estructura de gobernanza con la extinción del Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA) y el Consejo Nacional para el Desarrollo Rural Sostenible (Condraf). Desde enero de 2019, el programa ha sido administrado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA) a través del Departamento de Gestión del Crédito a la Tierra (Decred).

Se mantuvieron fondos para la adquisición de bienes inmuebles, inversiones básicas y el Subprograma de Combate a la Pobreza Rural, asegurando la continuidad de los proyectos comunitarios no reembolsables (SIC), así como los tres rangos de ingreso familiar bruto y patrimônio.

Según el análisis realizado por la Secretaría de Política Agraria de CONTAG, tampoco hubo cambios en el monto del techo de financiamiento, que permaneció en R $ 140 mil, así como la actualización del techo de ingresos, capital y financiamiento por solicitud. Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPCA).

Sin embargo, aunque los ajustes realizados garantizan la participación de los beneficiarios y sus entidades representativas en el “cuerpo colegiado” responsable del programa, CONTAG expresa su preocupación por la reducción de su poder de decisión con respecto a la definición de las reglas para su ejecución.

Desde principios de año, el gobierno ha anunciado cambios en el flujo operativo de licitación. Para esto, es necesario cambiar tanto el Reglamento Operativo como el Manual de Operaciones, que deben ser aprobados por la Secretaría de Agricultura Familiar y Cooperativas (SAF / MAP) después de que el órgano colegiado haya expresado su opinión. “El nuevo cuerpo colegiado será solo de consulta. Este es un cambio significativo. Anteriormente, CONTAG y otras organizaciones participaron activamente en Condraf y también en el Comité Permanente del Fondo de Reorganización de Tierrass, actualmente en desuso, con poder de voto, en la redacción del Reglamento Operativo actual y el Manual Operativo. Esta participación ha sido fundamental para el éxito del programa hasta ahora ”, dijo el Secretario de Política Agraria de CONTAG, Elias Borges. El número de miembros, la fecha de su instalación, si estará compuesto por entidades que representan a los trabajadores y, en este caso, la forma de elegir las organizaciones (elección o nombramiento) del órgano colegiado aún no se ha revelado.

Además de los cambios en las reglas del programa, CONTAG también está preocupado por las estructuras que los gobiernos estatales están proporcionando para la implementación del programa y la participación de los gobiernos municipales. “Las federaciones miembro de CONTAG que acompañan el programa en los estados nos han informado algunos casos de falta de estructura y / o compromiso para la ejecución del programa. Es muy importante que los gobiernos estatales y locales participen directamente en esta ejecución, ya que la familia que accede a los fondos contribuirá al desarrollo local ”, enfatiza el Secretario Elias. El líder también destaca la importancia del Movimiento Sindical de Trabajadores para los Trabajadores Rurales (MSTTR) para la ejecución del Programa. “Entendemos que el Crédito para la Tierra es una política complementaria importante para la reforma agraria, por lo que Sindicatos, Federaciones y CONTAG continuarán asesorando a los trabajadores sobre cómo acceder al programa y abogarán por darles prioridade a los que más necesitan”.

Haga clic AQUÍ para acceder al estudio preparado por CONTAG.