Artículo analiza los impactos de las políticas públicas para la agricultura familiar vistos en los resultados de los últimos Censos Agrícolas brasileños

El profesor de la Universidad de Brasilia (UnB), Mauro Del Grossi, quien ha sido socio de CONTAG en varias ocasiones, realizó un análisis de los datos de los dos últimos Censos Agrícolas realizados en Brasil (2006 – 2017), donde busca respuestas a algunas diferenciaciones de datos sorprendentes registrados en las encuestas. Además de enseñar en la UnB, Del Grossi tiene un post doctorado en Seguridad Alimentaria por la FAO y un doctorado en Economía. El artículo se llama Agricultura Familiar: una historia de éxito de las políticas públicas, y sigue abajo en su totalidade:

El Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) dio a conocer los resultados definitivos del Censo Agrícola 2017 y, juntos, nuevos datos sobre la agricultura familiar brasileña. Practicada por más de 3.9 millones de establecimientos, la agricultura familiar es un importante proveedor de mandioca, frutas, vegetales, leche, aves, cerdo, entre otros.

Sin embargo, los números vinculados a este segmento empeoraron entre 2006 y 2017, con una reducción en el número de establecimientos y personas empleadas. Lo que pudo haber sucedido es un ejemplo del éxito de las políticas públicas para el desarrollo rural en el período, en el que miles de agricultores familiares evolucionaron, aumentaron su producción y comenzaron a considerarse como no familiares.

Según los Censos Agrícolas de 2006 y 2017, el número de establecimientos agrícolas es relativamente estable, con poco más de 5 millones de unidades. Sin embargo, el número de agricultores familiares disminuyó en 407 mil establecimientos, mientras que los agricultores no familiares aumentaron en 305 mil establecimientos.

En otras palabras, muchos de los que dejaron la clasificación de agricultores familiares comenzaron a considerarse como no familiares. Esto explica parte de la reducción en el número de agricultores familiares. La excepción es la región sur, donde hubo una reducción significativa en los establecimientos. En las regiones del norte, sudeste y medio oeste, ambos grupos de productores crecieron, incluso en el área ocupada.

Otro aspecto a considerarse surge de un cambio de metodología entre los Censos Agrícolas, en el que el IBGE dejó de registrar 177 mil productores sin áreas, lo que explica su producción en los establecimientos donde se encuentran. La mayoría de estos productores sin tierra son agricultores familiares.

La clasificación oficial de la agricultura familiar en Brasil está dada por la Ley N ° 11.326, de 2006, que establece, para la clasificación en la categoría, los límites del área, el predominio del trabajo familiar en los trabajos agrícola, la gestión familiar em el negocio, tener como  fuente principal de ingresos la producción de su establecimiento, entre otros. Lo que sucedió es que miles de establecimientos han progresado, adoptado nuevas tecnologías y, especialmente, han liberado mano de obra, sin cumplir con los requisitos legales para ser considerados como agricultores familiares.

Este movimiento virtuoso también ocurrió entre aquellos que permanecieron en la categoría de agricultores familiares. Miles de agricultores abandonaron los estratos más pobres y se trasladaron a una categoría más alta, según la clasificación de Pronaf, el programa más antiguo dirigido a la agricultura familiar en el país. El número de agricultores familiares en la clase media de Pronaf aumentó de 860 mil a 1.14 millones de agricultores.

Cuando analizamos las actividades productivas, ocurrió el mismo movimiento: el número de productores se mantuvo igual o incluso aumentó, pero con un cambio en la categoría, de miembros de la familia a miembros no familiares. Este es el caso de la producción de trigo, soja, judías verdes, plátanos, cacao y rebaños de ganado, aves y cerdos. En la producción de mandioca, frijoles de ojo negro, cacao, flores, huevos y en rebaños de cabras y ovejas, tenemos un aumento en ambos grupos de productores.

En esta primera mirada a los resultados del Censo Agrícola, se pueden plantear varias explicaciones para este movimiento virtuoso, pero las políticas públicas sin duda jugaron un papel crucial. Comenzando con Pronaf, incluyendo asistencia técnica y extensión rural; programas de seguros, como Garantia Safra; apoyo a la comercialización, como compras de comidas escolares y seguridad alimentaria; prácticas territoriales; asentamiento de familias en reforma agraria, entre otras acciones públicas.

Esta capacidad de los agricultores familiares para responder a los estímulos de las políticas públicas es reconocida internacionalmente, debido al papel decisivo que pueden desempeñar en las acciones para combatir el hambre y la pobreza. Es por este potencial que las Naciones Unidas declararon los años 2019-2028 como el Decenio para la Agricultura Familiar.

Al generar trabajo directo para más de 10 millones de personas, todavía queda mucho por mejorar en la agricultura familiar. Ciertamente, es necesario llevar a cabo investigaciones más profundas posibles gracias a la gran cantidad de información del Censo de Agricultura de 2017, que proporcionará la base para nuevas investigaciones y acciones públicas, con el objetivo de promover el desarrollo futuro de estos agricultores tan importantes para Brasil.

Artículo publicado originalmente en:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/opiniao/2019/11/18/internas_opiniao,807192/artigo-agricultura-familiar-um-caso-de-sucesso-das-politicas-publica.shtml

Y también en el sitio de la Universidad: https://noticias.unb.br/artigos-main/3897-agricultura-familiar-um-caso-de-sucesso-das-politicas-publicas