Indígenas, agricultores y ambientalistas defienden en Comisión de Medio Ambiente el pago por servicios ambientales

La Comisión de Medio Ambiente (CMA) escuchó el jueves (20) opiniones de productores, indigenas, ambientalistas y trabajadores rurales sobre el proyecto que crea la Política Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PSA), que establece pagos, monetarios o no, por acciones que ayudan a conservar las áreas de conservación.

Los servicios ambientales son actividades individuales o colectivas que favorecen el mantenimiento, la recuperación o la mejora de los ecosistemas, un complejo formado por plantas, animales, microorganismos y minerales que interactúan para formar un entorno específico.

El texto del proyecto de ley (PL 5.028 / 2019), del diputado Rubens Bueno, ahora evaluado en la CMA, fue aprobado en la Cámara en septiembre. Se ocupa de la conservación y recuperación de la vegetación nativa, la vida silvestre y el medio ambiente natural en áreas rurales, bosques y bosques ubicados en áreas urbanas y recursos hídricos, especialmente en cuencas hidrográficas con cubierta vegetal crítica.

“La novedad no es que las personas brinden servicios para preservar el medio ambiente. Eso ya lo hacen. La novedad es que esto ahora se puede reconocer”, aclaró Ronaldo de Lima Ramos, de la Confederación de Trabajadores Agrícolas Familiares (Contag).

El pidió en la reunión de la CNA una mirada especial a la destrucción de recursos causada por la producción de organismos genéticamente modificados, especialmente en cultivos de maíz, y por la minería.

El representante del Consejo Nacional de Poblaciones Extractivas, Ivanildo Brilhante, reconoció que el servicio ambiental no debería, en teoría, ser comercializado, pero apoyó la propuesta al mostrar que “la sociedad no está preparada para conservar y valorar, y resulta que el dinero se convierte en el parâmetro de reconocimiento “.

Brilhante también criticó el hecho de que el dinero proveniente de multas y sanciones por daños ambientales va a otras cuentas y no va directamente al área dañada.

Agronegocios

Nelson Ananias Filho, coordinador de sostenibilidad de la Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA), sugirió que, en el análisis del factor generador del PSA, se debe tener en cuenta la conservación y restauración de la vegetación nativa y las buenas prácticas productivas.

Ananias declaró que la agricultura brasileña sigue siendo un líder en sostenibilidad, ha cumplido con los requisitos del Código Forestal y ha ido más allá de lo que la ley establece en términos de preservación.

Recordó que hace unos siete años, cuando se discutía el Código Forestal (Ley 12.651, de 2012), se habló mucho del PSA para garantizar la recuperación ambiental, pero esto, según él, nunca dependió de la ley, ya que el la producción no sobreviviría. Como ejemplo, citó el requisito del Código Forestal para la recuperación de manantiales. “La recuperación se realiza no solo porque manda el Código, sino porque es necesario reemplazar el agua que usamos para regar, de lo contrario, el próximo riego no existirá”

Nelson Ananias sugirió expandir las áreas sujetas a PSA para Áreas de Protección Permanente (APP), reservas legales y áreas de uso restringido. Dijo que Brasil tiene el 66.3% del territorio en áreas protegidas, preservadas y conservadas en vegetación nativa. Esto suma más de 563 millones de hectáreas, según datos de Embrapa. Nelson enfatizó que esto debe ser claro y ser reconocido en el mercado internacional.

“No queremos cobrar más por nuestro producto porque preservamos nuestra área e invertimos en tecnología para verticalizar el uso de la tierra, generando ahorros agrícolas. Lo que queremos es que se nos dé preferencia, el reconocimiento que Brasil produce mientras conserva”.

Prioridades

Según el texto que ya ha sido aprobado en la Cámara y que hoy espera una votación en el CMA del Senado, el Ibama y el Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMbio) administrarán la Política Nacional de Pago por Servicios Ambientales y disciplinará las acciones de las autoridades públicas, las organizaciones de la sociedad civil y los agentes privados en relación con los servicios ambientales, con el fin de mantener, recuperar y mejorar los ecosistemas en todo el territorio nacional.

Se dará prioridad a los servicios ofrecidos por las comunidades tradicionales, los pueblos indígenas y los agricultores familiares. El representante de los indios en la audiencia pública fue Elcio Machineri, de la Articulación de los pueblos indígenas de Brasil.

Dijo que en la tierra donde vive, cerca de la frontera con Perú, se siembra arroz, frijoles, maíz y se cría ganado, pero el 97% de la tierra está, según él, intacta debido a las prácticas de manejo forestal llevadas a cabo por la comunidad de unos 1.500 indios. “Brasil solo pudo cumplir los compromisos con los niveles de deforestación debido a la protección de las tierras indígenas. El pago por servicios ambientales es una forma de fortalecer la cultura indígena”, dijo.

Rentabilidad

La ambientalista Ângela Kouczak, directora de la Coalición de Unidades Pro Conservación, defendió la recaudación de pagos ambientales como una forma de equiparar el uso de los recursos naturales de manera equilibrada. “Tenemos un potencial inmenso que no está cerca de ser explorado. Esta política propuesta en el proyecto puede promover este orden. El PSA ya es una realidad, ya está sucediendo en todo el país”, dijo ella.

Ella dio ejemplos de cómo ya hay terratenientes que reciben una tarifa por no plantar soja o criar ganado, u otros que ganan para proteger los manantiales. También destacó el trabajo de fundaciones vinculadas a empresas privadas, como el grupo O Boticário, que paga por la preservación ambiental de los manantiales.

Citando el libro Cuánto vale el verde: la importancia económica de las unidades de conservación brasileñas, por Eduardo Yong y Rodrigo Medeiros, Ângela Kouczak explicó que el 24% del agua que abastece a las ciudades brasileñas proviene de unidades de conservación. Además, se estima que se pueden eliminar 34,000 toneladas de peces de las unidades de conservación de uso sostenible. “La extracción de madera del manejo forestal de las unidades de conservación para uso sostenible puede generar, en 30 años, R $ 20 mil millones y en carbono, dentro de ellos, es R $ 130 mil millones en recolección potencial”.

Según Ângela, en un momento en que Brasil ha sido cuestionado internacionalmente sobre su postura ambiental, “es necesario enfrentar la política de PSA como un alivio, porque puede ayudar a la forma en que estamos ante el mundo como sociedade. Esta es una agenda común para el sector de agronegocios y protección de la biodiversidad. Además, el PSA brinda más protección a las unidades de conservación. El desafío es saber de dónde proviene el recurso para pagar”.

Pago

El proyecto también determina la creación del Registro Nacional de Pagos por Servicios Ambientales y el Programa Federal de Pago por Servicios Ambientales. El pago al proveedor del servicio puede hacerse en efectivo, en mejoras sociales para las comunidades, en compensación vinculada a la reducción de emisiones por deforestación y degradación, mediante préstamos (un tipo de préstamo) o en una cuota de reserva ambiental.

Para financiar el programa, la Unión puede recaudar fondos de particulares, empresas y agencias multilaterales y bilaterales de cooperación internacional, preferiblemente en forma de donaciones.

El Poder Ejecutivo también puede otorgar incentivos fiscales para fomentar la sostenibilidad ambiental en los estándares de producción y en el manejo de los recursos naturales y para alentar la recuperación de áreas degradadas.

Otra forma de beneficio es la concesión de créditos con interés diferenciado para la producción de plántulas de especies nativas, la recuperación de áreas degradadas y la restauración de ecosistemas en áreas prioritarias para la conservación, en áreas de preservación permanente (APP) y en reserva legal en cuencas consideradas críticas.

Otras reuniones

El mediador de la audiencia pública fue el presidente de la CMA, senador Fabiano Contarato (Rede-ES). Explicó que este fue el primero de una serie de tres en PL 5.028 / 2019, reportado por él.

Contarato, en la apertura de la reunión, leyó una nota de desaprobación contra las declaraciones del Ministro de Economía, Paulo Guedes, sobre el valor del dólar y la imposibilidad de las trabajadoras domésticas de visitar el complejo de parques temáticos de Disney en Orlando (EE. UU.).

El senador también criticó las declaraciones del presidente Jair Bolsonaro contra la periodista de Folha de S.Paulo Patrícia Campos Mello.

FUENTE: Agencia Senado