Uruguay: más de una década de trabajo para evitar la erosión del suelo

En el marco de la ley Nº 15.239 y sus decretos reglamentarios, se estableció que el Misterio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) exigirá a los productores agropecuarios la presentación de un Plan de Uso y Manejo Responsable del suelo (en adelante Planes de Uso), que tenga en cuenta las características de los suelos del predio, las prácticas de manejo, la secuencia de cultivos y la erosión tolerable.

Junto con otras normas técnicas, dichos Planes de Uso tienen como objetivo prevenir la erosión hídrica de los suelos, problema ambiental más importante asociado a la producción agropecuaria. Esta no solo provoca daños en el suelo que se erosiona sino a los sitios del paisaje en los que se depositan los sedimentos y los ecosistemas acuáticos a los que el suelo es exportado.

En setiembre de 2010 comenzó la ejecución de una etapa piloto en predios con sistemas agrícolas cerealeros y oleaginosos, y en abril de 2013 se inició la fase obligatoria de presentación, estableciéndose cierta gradualidad en términos de superficie y sistemas productivos. En la actualidad, el MGAP continuará este proceso, incorporando gradualmente predios con menores superficies agrícolas y otros sistemas productivos. En este sentido, se incorpora a la lechería por la importancia del área destinada a la agricultura forrajera que ocupa.

A su vez, en el 2013, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) estableció un plan de acción para la protección de la calidad del agua en la cuenca del Río Santa Lucía, que consta de 11 medidas, entre ellas, la Medida 3 que entre otras, exige en forma obligatoria a todos los padrones rurales ubicados en dicha cuenca, el control de la aplicación de nutrientes mediante la presentación en el área de los Planes de Uso, Manejo y Conservación de Suelos (Decreto 405/2008 del MGAP) y exige fertilizar en base a análisis de suelos para evitar que la concentración de fósforo supere las 31ppm de fósforo (Bray1).

Por otro lado, el plan de acción de MVOTMA define en la Medida 5 el tratamiento y manejo obligatorio de los efluentes a todos los tambos ubicados en la cuenca Santa Lucia. Desde el MGAP se viene articulando fuertemente al respecto de este tema, y se define que asociado a los Planes de Uso en los sistemas lecheros se incorpore la declaración del manejo de efluentes de los tambos. Es así que, el MGAP definió obligatoriedad de presentación exigiendo Planes de Uso en sistemas lecheros, en la Cuenca del Río Santa Lucía.

A 12 años de la puesta en marcha de esta política pública enfocada en la preservación del recurso suelo y evitar la contaminación de cursos de agua, la Dirección General de Recursos Naturales (DGRN- MGAP) elaboró un informe acerca de las prácticas inadecuadas asociadas a la implementación de los Planes de Uso y manejo responsable de suelos

El informe, realizado por Gabriela Sánchez y Carlos Clérici (DGRN-MGAP), presenta las malas prácticas encontradas más comúnmente, en las campañas de fiscalización de Planes de Uso tomando como referencia las actas de constatación de hechos realizadas a campo por los técnicos de la DGRN durante el período 2008 – 2019.

Un uso y manejo de suelos adecuado, requiere, por un lado, no incurrir en las prácticas inadecuadas que señala la normativa vigente y por otro, una correcta planificación del recurso por el técnico responsable en la confección del plan de uso y manejo responsable de suelos.

¿Cuáles fueron las prácticas inadecuadas detectadas?
Las Prácticas inadecuadas en porcentaje promedio según diferentes años de fiscalización detectadas fueron las siguientes:

1. Aplicación de herbicidas desagües naturales 26%
2. Laboreo desagües y concavidades 19%
3. Suelo desnudo 12%
4. Laboreo en declive 10%
5. Pasaje maquinaria a favor pendiente. Huellado 9%
6. Falta de nivelación 6%
7. Mal dimensionamiento de desagües 6%
8. Laboreo cárcavas sin objetivo de recuperación 4%
9. Inadecuado diseño y construcción de caminería interna 4%
10. Laboreo de cabeceras y remates 3%
11. Más de la mitad de las prácticas inadecuadas detectadas están asociadas a un mal manejo de los desagües (Laboreo desagües y concavidades, aplicación de herbicidas desagües naturales y mal dimensionamiento de los mismos).

El suelo desnudo, entendido como la falta de un cultivo en una estación de crecimiento ni cobertura viva o muerta que proteja al suelo, es la segunda práctica inadecuada encontrada más importante. La detección de las malas prácticas vinculadas al laboreo convencional, (laboreo en declive, laboreo cabeceras y remates, etc.) son de menor magnitud que las encontradas con respecto a la siembra directa, debido fundamentalmente a la amplia adopción de esta última práctica.

En el informe recientemente publicado por DGRN “Estimación del impacto de la implementación de PUMRS en la reducción de las pérdidas de los suelos por erosión hídrica”, se destaca que la implementación de los planes de uso y manejo responsable de los suelos habría logrado disminuir significativamente la erosión del suelo pero es necesario profundizar la fiscalización de las prácticas inadecuadas para seguir mitigando el proceso de erosión y degradación del suelo.

Leer o descargar Informe:
Resultado de la fiscalización de prácticas inadecuadas detectadas en las campañas de fiscalización (Período 2008-2019)