FAA incidió en el Congreso Nacional para que no se aprobara la prórroga de delegación de facultades al Ejecutivo para modificar retenciones

EL 24 de octubre, Federación Agraria Argentina remitió notas a los 257 legisladores que integran la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, de cara al tratamiento en sesión el 26 del mes del proyecto de ley de presupuesto para 2023. En las misivas, les solicitaron a los diputados que no aprobaran el artículo 95° del dictamen de mayoría producido la semana anterior por la Comisión de Presupuesto y Hacienda. En ese artículo el oficialismo buscaba prorrogar hasta diciembre de 2023 la facultad del Poder Ejecutivo para modificar las alícuotas de los derechos de exportación (retenciones), frente a lo cual expresó FAA: “Solicitamos no acompañar una norma inconstitucional, arbitraria y que favorece la concentración de capitales, en detrimento de la economía de desarrollo del interior argentino. Y proponemos mantenga el Poder Legislativo las facultades de legislar en materia de impuestos y de Derechos de Exportación”.
Entre los motivos para sustentar dicho pedido, dijo FAA: “Sostenemos que, en materia Tributaria, la delegación de facultades al Poder Ejecutivo se encuentra prohibida, atento los presupuestos Constitucionales y los antecedentes Jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia. Entre los fundamentos jurisprudenciales encontramos principalmente que rige el principio de legalidad o de reserva de ley, rígido y estricto en materia tributaria, y que los Derechos de Exportación tienen una naturaleza innegable de carácter tributaria, es decir se trata de impuestos. En este sentido, el Poder Legislativo, el cual Ud. compone, no puede bajo ningún concepto delegar tales facultades, de acuerdo al artículo 75° de nuestra Constitución Nacional. Por tanto, admitir la prórroga de la facultad al PEN para determinar derechos de exportación, sería admitir la delegación de dichas facultades, lo cual sería abiertamente contrario a nuestra Ley Suprema, que lo prohíbe”.
Y continuó: “Agregamos, además, que en la práctica contributiva, si bien el Derecho de Exportación es un impuesto que debe tributar el exportador, siempre es trasladado al productor agropecuario en materia agraria, lo cual afecta directamente el precio que percibe el productor. En resumidas palabras, es el productor agropecuario sobre quien repercute directamente el tributo, distorsionándose en la realidad el fundamento original del cobro de dicha tributación, perjudicando de manera directa la distribución de los esfuerzos y afectando a los mas pequeños en beneficio de los mas grandes exportadores de productos agropecuarios. Esta realidad desdibuja el rol de desarrollo productivo, económico y social del sujeto agrario que moviliza la economía argentina y sobre todo de las comunidades más pequeñas y postergadas”.
Asimismo, la entidad aprovechó el contacto con los legisladores para señalarles: “Finalmente, y dada la enorme sequía que impacta fuertemente sobre vastas zonas de nuestro país, así como también diversas inclemencias climáticas como granizo y/o helada, que padecemos con más fuerza los productores más pequeños, les pedimos tengan a bien considerar la incorporación en el tratamiento legislativo de estos y tantos otros temas que atentan contra la producción y el desarrollo de nuestro país. En particular, en relación con este tema, desde hace años venimos solicitando desde FAA que se puedan actualizar los fondos previstos por la Ley de Emergencia y/o Desastre Agropecuario, así como también avanzar con la creación de un seguro multirriesgo, por citar algunas propuestas de varias. Muchas veces pareciera que la agenda del Congreso va por un sendero muy distinto al que transitamos los que vivimos y producimos en el campo. Por eso los invitamos a abordar estas problemáticas a la brevedad”.
Finalmente, en el marco de la Sesión llevada a cabo en la Cámara de Diputados, ya en la mañana del 27 de octubre, el oficialismo luego del pedido de varios diputados de distintos bloques que argumentaron en el mismo sentido que el que propuso FAA, decidió quitar de la consideración del pleno dicho artículo y continuó con la aprobación del presupuesto 2023.
Más tarde ese día Federación Agraria Argentina elevó una segunda nota a todos los diputados, agradenciéndoles que hayan escuchado las sugerencias del sector, que días atrás solicitó que no permitieran ese avance.
En el texto de la carta, dijo FAA: “Entendemos que ese y/o cualquier otro debate acerca de la fijación de impuestos debe darse en el Congreso de la Nación, donde está representado el pueblo argentino y las provincias, y de ningún modo debe delegarse esa potestad a otro Poder de la Nación. Por eso consideramos que la decisión que han tomado de no incorporar dicho artículo va en la línea correcta, por lo que celebramos que se afiance la salud de la República, a través del respeto a la división de Poderes, la preservación de facultades que la Constitución Nacional le asigna a cada uno de ellos y el sistema de pesos y contrapesos dispuestos en nuestra Carta Magna”.
Asimismo, reiteraron la disposición de la entidad para participar de los ámbitos que los legisladores crean necesario para expresar la posición institucional y propuestas “acerca de los derechos de exportación, que deberían desaparecer, con un sistema gradual progresivo, dejando de pagar retenciones desde las primeras toneladas de producción de tipo mínimo no imponible que permita el tratamiento diferencial para apoyar a los actores de menor escala”.
Los federados también solicitaron que se atienda en particular la difícil situación que atraviesan los productores de leche y de las economías regionales. Además, insistieron en la “imperiosa necesidad de que el Poder Legislativo avance en la elaboración y consolidación de leyes y políticas públicas que permitan hacer frente a las cada vez más frecuentes inclemencias climáticas (como sucede con la grave sequía que afecta a vastas zonas del país, tanto como las heladas o granizos), a través de la actualización de los ya irrisorios Fondos previstos en para la Emergencia o Desastre agropecuario, así como también en la creación de un seguro multirriesgo o similar, para poder contar con alternativas para no tener que continuar sorteando en soledad tantas dificultades”.