CONTAG presenta enmiendas a la Medida Provisional de Regularización de Tierras

Con el fin de “simplificar y modernizar” el proceso de regularización de la tierra en Brasil, la Medida Provisional nº 910/19 se publicó el 11 de diciembre, cambiando puntos importantes de la legislación brasileña y generando gran preocupación entre los académicos, entidades y organizaciones que trabajan en el tema. Durante la ceremonia de firma, en el Palacio de Planalto, el gobierno federal hizo um punto en destacar la importancia histórica de la medida, según lo declarado por la Ministra de la Agricultura, Tereza Cristina, qui  “es una medida muy importante, porque responde a una deuda que Brasil tiene con la sociedad “.

La Medida Provisional modifica tres leyes: la Ley nº 11.952/09, que establece la regularización de las ocupaciones en terrenos ubicados en áreas de la Unión, dentro del ámbito de la Amazonía Legal; la Ley nº  8.666/93, que regula el art. 37, punto XXI, de la Constitución Federal, establece reglas para las ofertas y contratos de administración pública y otras medidas; y la Ley nº 6.015 / 73, que establece registros públicos y otras medidas.

Además, junto con el MP 910/19, fueron publicados los Decretos nº 10.165 / 19 – qui cambia el Decreto nº 9.309 / 18 sobre la regularización de la tenencia de la tierra de las áreas rurales – y el Decreto nº 10.166 / 19 cambiando el Decreto nº 9.311 / 18, que prevé el proceso de selección, permanencia y titulación de las familias beneficiarias del Programa Nacional de Reforma Agraria. Vale la pena recordar que los dos decretos cambiados nº 9.309 / 18 y nº 9.311 / 18 son el resultado de la Medida Provisional nº. 759/16 y la Ley nº 13.465 / 17, alteraciones en la regularización de tierras promovidas por el Gobierno Temer.

La nueva Medida Provisional nº 910/19 trae cambios importantes al sistema legal brasileño, tales como la expansión del “Programa Terra Legal” más allá de la región legal del Amazonas, y la extensión a ocupaciones en áreas del Instituto Nacional de Colonización y Reforma agraria (Incra). Otro punto controvertido se refiere al nuevo período de regularización, que aumenta en siete años, del 22/07/2008 al 5/5/2014 para probar el ejercicio de la ocupación y la explotación directa, suave y pacífica.

También vale la pena mencionar que la MP nº. 910/19 aumenta de cuatro a quince módulos impositivos para verificar los requisitos mediante la declaración del ocupante, eximiendo la obligación de inspección previa para áreas hasta este límite de 15 módulos impositivos. Para tener una idea, algunos de los requisitos autodeclarados por la parte interesada es no mantener a los trabajadores de la propiedad en condiciones de esclavitud y que la propiedad no está bajo embargo ambiental o es objeto de infracción por parte de la agencia ambiental federal, estatal, distrital o municipal.

“En cuanto al contenido de la MP, CONTAG ya ha enmendado los problemas contradictorios que ponen en peligro la regularización de la tierra en Brasil, al tiempo que señala su importancia para los agricultores y agricultores familiares, especialmente en el norte del país. La Confederación también seguirá la MP y hará las articulaciones necesarias con el Congreso Nacional ”, dice Elias Borges, Secretario de Política Agraria de CONTAG.

Finalmente, con respecto a los dos Decretos publicados con la Medida Provisional, el que tiene mayor impacto es el Decreto nº 10.166 / 19, ya que altera las reglas de selección familiar, reduciendo de 15 a 5 puntos para las familias que acampan. Establece además que el título definitivo de Subvención de Derechos de Uso Real (CDRU) estará disponible exclusivamente para proyectos ambientalmente diferenciados; e independientemente del cumplimiento de los requisitos de concesión de crédito de instalación y la conclusión de las inversiones, el Proyecto de Liquidación se considera consolidado después de quince años de su implementación. “En cuanto a los Decretos, CONTAG ya analiza las posibilidades de judicialización para que no haya más retrocesos en la reforma agraria y la regularización de la tierra”, explica Elias.

FUENTE: Asesoria de la Secretaría de Política Agraria de CONTAG