Gobierno pretende recortar el presupuesto del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria

El Ministerio de Economía y Finanzas incluyó un artículo en el proyecto de ley de presupuesto que reduce los recursos del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA).

La Ley 16065 de Creación del INIA señala en el artículo 16, literal “b”, que el Poder Ejecutivo deberá asignar una partida presupuestal a este instituto de un monto al menos equivalente a lo recaudado por el adicional al impuesto a la enajenación de bienes agropecuarios (Imeba), que pagan los productores.

El proyecto de ley de presupuesto que elaboró el Poder Ejecutivo pretende modificar esta norma cambiando el término «al menos» por un incierto «como máximo». El directivo del INIA en representación de los productores, Alejandro Henry, señaló que las modificaciones no tuvieron una discusión previa con las organizaciones de productores. «Se hizo a espaldas de todo el mundo», dijo.

«La decisión nos deja en una situación de mucha inestabilidad desde el punto de vista económico y desde el punto de vista de la propia esencia del Instituto», señaló.

De aprobarse la modificación, el INIA no sabrá a cuánto ascenderá el aporte del Poder Ejecutivo para el desarrollo de líneas de investigación y gastos de funcionamiento. Al respecto se preguntó «qué presupuesto se puede armar si no se sabe cuánto va a recibir de dinero para afrontar la investigación». No obstante, Henry informó que el Poder Ejecutivo prevé en el proyecto de ley de presupuesto transferirle al INIA el mismo monto que en 2015, sin ningún tipo de ajuste en relación al Índice de Precios al Consumo (IPC), aunque ese punto también está sujeto a lo que apruebe el Parlamento.

Por otra parte, al día de la fecha el Gobierno mantiene una deuda con el INIA, dado que aún no ha volcado la totalidad de la contraparte que la ley le obliga a disponer del adicional del Imeba de ejercicios anteriores.

De acuerdo a la propuesto en general por el Gobierno, Henry estimó una reducción de por lo menos el 50 % del presupuesto del INIA. «De aquí para delante será muy difícil enfrentar la situación económica del Instituto».

Las organizaciones de productores integrantes de la Junta Directiva del INIA se plantean mantener instancias de encuentro con Senadores y Diputados, a los efectos de sensibilizarlos acerca de la relevancia de la investigación para el sector agropecuario y el rol que cumple el INIA en este sentido. Henry aseveró que “en esto nos va la vida”, agregando que el recorte presupuestal afecta a todos los sectores y a los productores de todas las escalas, aunque “los primeros que van a quedar para atrás son los más débiles. Esta es una situación muy angustiante. Cortar la investigación es cortarle las alas al pichón que estaba naciendo”.

Investigación y desarrollo rural
El INIA contribuye a diversas plataformas científico-tecnológicas que apoyan la competitividad. Algunas de ellas son el Programa Saneamiento y Certificación Citrícola; la Plataforma de Salud Animal; el Servicio de Evaluación de Cultivares; el Registro y certificación de inoculantes microbianos fijadores de nitrógeno.

Además, lleva adelante el Programa Nacional de Investigación en Producción Familiar, que tiene como propósito contribuir desde la investigación científica y el desarrollo tecnológico a la mejora de la sustentabilidad socioeconómica y ambiental de los sistemas de producción familiar uruguayos, aportando al desarrollo del medio rural y a la mejora de la calidad de vida de sus pobladores. Este Programa, con un abordaje territorial, realiza diagnósticos para la elaboración de las propuestas de investigación y de co-innovación, con la participación de productores y actores locales en el proceso de generación de conocimiento.

Ley de Presupuesto
Es el plan que determina cuánto dinero se va a destinar a cada área de gobierno y qué resultados se espera obtener. Considerando los ingresos que recibirá el gobierno, se define cómo se aplicarán para satisfacer las necesidades de la población: salud, seguridad, justicia y educación, entre otras.

El Presupuesto Nacional y las posteriores Rendiciones de Cuentas son una herramienta fundamental para conocer cuáles son las prioridades de un gobierno, qué objetivos se comprometieron y en qué medida se cumplieron.

El proyecto de ley de presupuesto es elaborado por el Poder Ejecutivo cuando comienza un nuevo período de gobierno, y remitido al Poder Legislativo, quien es el responsable de su aprobación. Contiene las previsiones de gasto e inversiones para el período. El presupuesto es revisado anualmente en el marco de una Ley de Rendición de Cuentas, que puede incluir modificaciones en las cantidades o en el destino asignado al gasto público respecto de lo definido en la ley quinquenal.