“Água para o Desenvolvimento”, uma experiência para melhorar a gestão social da irrigação para fortalecer a agricultura familiar em comunidades de altitude

Como um resumo
Em 2013, iniciou-se um ambicioso programa na província de Angaraes, na região de Huancavelica, uma das mais pobres do país, que, com uma abordagem de desenvolvimento territorial, conseguiu contribuir para o desenvolvimento integral de mais de 40 comunidades camponesas. média de 3.500 metros de altura.

Um dos projetos ou componentes deste programa foi denominado “Água para o Desenvolvimento”, e seu objetivo era contribuir para melhorar de forma sustentável a gestão social da irrigação e da produção agrícola das famílias de duas microbacias da província de Angaraes , na região de Huancavelica.

O programa foi financiado com recursos da cooperação técnica internacional, especialmente da Junta de Andalucía através da Asociación Madre Coraje, ambas entidades da Espanha, bem como com importantes contribuições do município provincial de Angaraes e dos municípios distritais. Além de “Água para o Desenvolvimento”, o programa também incluiu outros componentes que buscavam dar uma abordagem abrangente à proposta de desenvolvimento, incluindo uma abordagem de gênero.

Porém, “Água para o Desenvolvimento” implicava um desafio maior, na medida em que muitos dos objetivos dos outros componentes estavam de alguma forma condicionados às possibilidades de que as famílias camponesas pudessem ter a água como elemento motor de seu desenvolvimento.

Numa região como Huancavelica, considerada uma das mais pobres do país, e dentro dela, a província de Angaraes, com as maiores taxas de pobreza da região; com as menores taxas de sua produção agrícola que dependiam fundamentalmente das chuvas; e com escassos recursos públicos para investimentos produtivos por parte do governo local, “Água para o Desenvolvimento” implicava um desafio muito ambicioso.

E foi, porque não se propôs apenas otimizar os escassos recursos hídricos, mas iniciar um processo de gestão social da irrigação que exigia a organização de centenas ou milhares de famílias camponesas e comunitárias que careciam de cultura de irrigação e desconheciam as potencialidades da irrigação. irrigação tecnificada. Portanto, no início do projeto, um dos elementos a serem superados foi a descrença das famílias produtoras diante dos objetivos que projetavam.

Após quatro anos de trabalho sustentado, cerca de 1.500 famílias de produtores das comunidades das duas principais microbacias de Angaraes, como Sicra e Atuna, conseguiram melhorar sua produtividade a partir da instalação de pequenos e funcionais sistemas técnicos de irrigação, após passagem por todo um processo de formação e organização.

Nesse processo, 21 Comitês de Usuários de Água para Irrigação, CUAR; em mais da metade dos CUARs, os conselhos de administração tinham pelo menos duas mulheres chefes de família; Quase 1.500 módulos modernizados de irrigação familiar foram implantados, o que lhes permitiu aumentar em 20% o rendimento de suas principais culturas; e ao mesmo tempo, foi construído um reservatório piloto com a contribuição de mão de obra comunitária.

Da mesma forma, este projeto serviu de base para o governo local do município provincial de Angaraes e municípios distritais como Santo Tomás de Pata e Secclla, para gerir novos projetos de melhoria da disponibilidade de água para o desenvolvimento, e também teve um impacto O governo central irá priorizar um projeto de plantio e colheita de água em Angaraes como parte do Programa “Sierra Azul”.

A abordagem territorial: antecedentes e descrença

Apesar de ser considerada uma das províncias mais pobres de Huancavelica, Angaraes não atraiu o interesse das principais instituições promotoras do desenvolvimento que canalizavam fundos da cooperação técnica internacional. A entidade de cooperação que optou pelo desenvolvimento da província foi a Asociación Madre Coraje, de Espanha, a mesma que, em aliança com ONGs locais de Huancavelica, geria recursos de diferentes municípios espanhóis. Uma condição para a implementação de projetos de desenvolvimento era justamente comprometer a contribuição dos governos locais.

Assim, em 2013, quando teve início o Programa de Desenvolvimento Integral Integral da Província de Angaraes, Huancavelica, PDTI, um dos principais compromissos foi comprometer contribuições do município provincial de Angaraes e dos vários distritos onde se encontravam. De todos os componentes do programa PDTI, o projeto “Água para o Desenvolvimento” foi o que não só gerou maiores expectativas, mas também gerou descrença.

Um dos principais objetivos do programa foi sensibilizar as comunidades e principalmente as autoridades sobre a necessidade de conhecer, compreender e aplicar a Abordagem Territorial, que se resumiu na transformação da produção e da economia do território, bem como da instituições e organizações sociais que operavam no referido território.

Esta abordagem teve, entre outros, um elemento articulador vital: o uso adequado e racional dos escassos recursos hídricos, para o que foi necessário transformar os usos e costumes tradicionais na gestão da água tanto para produção como para consumo humano.

O trabalho de sensibilização não foi uma tarefa fácil, sobretudo quando se tratava de um projeto cujos resultados se refletiam a médio e longo prazo, e quando as autarquias tinham que se convencer de que, pelas próprias expectativas políticas, priorizavam realizações imediatas. , embora faltasse sustentabilidade. Por isso, na execução das atividades do projeto, foram aplicadas diversas metodologias e estratégias, que também foram repensadas e reajustadas de forma a alcançar uma maior eficácia e a procurar alcançar os resultados e objetivos que dão sentido à Abordagem Territorial.

Os ambiciosos desafios de “Água para o Desenvolvimento”

A população-alvo do projeto era composta por famílias camponesas de mais de 40 comunidades em sete distritos de Angaraes, em sua maioria falantes de quíchua e que mantêm muitos de seus costumes e tradições culturais e comunitárias, apesar da forte influência dos setores urbanos. Deve-se notar que, devido à migração temporária, os homens muitas vezes tiveram que procurar empregos fora de suas comunidades e as mulheres foram as que tiveram que assumir a responsabilidade de liderar a família e suas atividades produtivas.

O processo de sensibilização que se desenvolveu através de reuniões e assembleias, permitiu à grande maioria das famílias assumir com elevado grau de empenho o trabalho promovido pelo projeto, com uma destacada participação nas diferentes atividades, no fortalecimento das capacidades dos processos, bem como para atender às suas contribuições ou contrapartes familiares.

A equipe de acompanhamento do projeto foi formada por profissionais e técnicos de diversas especialidades, liderados pelo engenheiro Javier Ravelo Chávez, diretor da ONG Sicra, que se encarregou de compartilhar com as famílias os ambiciosos objetivos do projeto que eram com base no aproveitamento de fontes de água adequadamente pequenas para a instalação de sistemas de irrigação por aspersão; e a construção de uma barragem comunitária na comunidade de Paitancucho, como parte da estratégia de plantio e captação de água promovida pelo projeto.

Da mesma forma, foi proposto promover um processo de fortalecimento das capacidades técnicas para a gestão social adequada da irrigação tecnificada, bem como práticas agrícolas para ajudar a melhorar a gestão das Fazendas Integradas Sustentáveis ​​e Saudáveis, CHISS, muitas das quais são lideradas por mulheres, que foi complementado com a entrega de insumos agrícolas e outros materiais para ajudar a melhorar a base produtiva das famílias camponesas.

Outro desafio foi o aspecto organizacional dos beneficiários, que consistiu em formar e apoiar a formalização dos Comitês de Usuários de Água para Irrigação, CUAR, e fortalecê-los para uma adequada gestão social e equitativa e de irrigação, bem como gerir o apoio que As prefeituras são obrigadas a contar com suporte técnico permanente que contribua para a sustentabilidade das obras a serem realizadas.

Para enfrentar esses desafios, priorizou-se o relacionamento com as autoridades comunitárias por meio da participação em assembleias comunitárias nas quais foram compartilhadas propostas de trabalho e gerados compromissos junto às famílias beneficiárias; Da mesma forma, foi criada uma relação interinstitucional com os governos locais para comprometer o apoio de contrapartida e o apoio logístico às obras de irrigação.

As principais e encorajadoras conquistas

Após quatro anos de trabalho intenso e sacrificial das famílias, das directivas comunitárias, das Comissões de Utilizadores de Rega, CUAR, e com o contributo das autarquias do município provincial de Angaraes, e dos distritos de Lircay, Secclla, Santo Tomás de Pata e Anchonga, resultados importantes alcançados que constituem a base para continuar a promover o desenvolvimento sustentável da província de Angaraes no futuro.

Embora o caminho não tenha sido fácil, as conquistas são encorajadoras e compensam os longos dias de conscientização e treinamento para entender a importância da gestão social e sustentável dos escassos recursos hídricos e começar a incorporar a irrigação tecnificada; bem como a necessidade de promover o processo de formação, fortalecimento e formalização dos Comitês de Usuários de Água para Irrigação, CUAR, mesmo enfrentando a tediosa burocracia da Autoridade Nacional de Águas, ANA.

E muito mais encorajador foi o fortalecimento das capacidades das famílias para assimilar os benefícios da irrigação por aspersão, a manutenção básica de seus módulos de irrigação, em oficinas práticas onde muitas mulheres chefes de família mostraram sua liderança; bem como o entusiasmo com que começaram a gerir os seus Chacras Integrais Sustentáveis ​​e Saudáveis, CHISS.

E o mesmo se pode dizer das longas horas de trabalho para a construção da barragem de Paitancucho na comunidade de Huaraccopata no distrito de Anchonga, cujo trabalho foi executado pelas comunidades que mais tarde seriam as beneficiárias deste barramento que viria a ser posteriormente servirão de modelo para a construção de novas barragens e “qochas” do programa Sierra Azul.

As famílias rurais das microbacias de Sicra e Atuna, na província de Angaraes, melhoraram a eficiência de seus sistemas de irrigação (condução, armazenamento, distribuição e aplicação no campo) com a implantação de 1.480 módulos familiares de irrigação por aspersão implantados e reabilitado com operação eficiente, bem como com manutenção adequada.

Essa provisão de irrigação técnica permitiu que 1.600 famílias das comunidades localizadas nas duas microbacias tivessem não apenas água o ano todo, mas também aumentaram a produtividade de suas lavouras como a quinua, em 15% (707,7 kg / ha); de fava, em 13% (1.246,4 kg / ha.); ervilha em 13,5% (1.146,4 kg / ha); de batata nativa em 10% (6.050 kg / ha); de batata branca em 15% (9.200 4 kg / ha.; e eles conseguiram introduzir outras culturas, como tarwi, com rendimentos de mais de 1.000 kg / ha.

Para fortalecer o abastecimento de água e ter água ao longo do ano para alimentar os módulos familiares de irrigação por aspersão, foi construída a barragem de Paitancucho, localizada na comunidade de Huaraccopata, distrito de Secclla, localizada a mais de 4.000 metros de altura acima do nível do mar. Esta barragem tem uma capacidade de armazenamento de 60.000 m3 de água e a sua construção contou com a participação de famílias de diferentes comunidades do distrito de Secclla que contribuíram com mão de obra não qualificada. Da mesma forma, houve a contribuição da maquinaria dos municípios provinciais de Angaraes e do distrito de Secclla.

Por terem maior disponibilidade de água ao longo do ano, as famílias também melhoraram as condições de criação de gado nas microbacias Sicra e Atuna. As famílias localizadas nas áreas altas da cabeceira das microbacias melhoraram seus galpões para proteção do gado, com o apoio do projeto e do município de Santo Tomás de Pata; Da mesma forma, cerca de 300 famílias aumentaram a oferta de forragem, o que otimizou as condições para a criação de gado leiteiro melhorado.

A participação das mulheres foi muito importante na experiência. Dos 367 chefes de família que participaram das oficinas de treinamento técnico em irrigação, 225 (61%) implementaram seus módulos de irrigação por aspersão. Da mesma forma, incorporaram práticas inovadoras em suas fazendas, como a construção de copas de plantas ou estufas familiares, galpões para melhor cuidar do gado e melhoraram suas cercas vivas.

Outro aspecto a destacar em que as mulheres chefes de família desempenharam um papel muito importante foi que, tendo água disponível durante todo o ano, passaram a diversificar a produção agrícola, incorporando sobretudo o cultivo de vegetais como alface, repolho, cebola, cenoura e beterraba. e algumas árvores frutíferas como o aguaymanto, que tem contribuído para melhorar a qualidade da alimentação das famílias, além de aumentar sua renda, pois também são vendidas nos mercados locais.

Em termos de organização social da irrigação, o projeto conseguiu organizar 32 Comitês de Usuários de Água para Irrigação, CUAR, que foram treinados para assumir não só a representação formal dos irrigantes, mas também para organizar a distribuição da água de forma justa e equitativa, em além de gerir constantemente o reforço das capacidades de gestão de sistemas de rega tecnificados. Ressalta-se que todos os CUAR incorporam pelo menos 2 mulheres em sua diretoria, que assumem os cargos de presidente, secretária, tesoureira ou membro.

A importância da aliança estratégica da comunidade, do investimento público local e da cooperação internacional

Um dos aspectos que os diferentes atores sociais no âmbito do projeto conseguiram compreender foi que o Enfoque Territorial para ser tal exigia o empenho e a contribuição de cada um deles, especialmente das autarquias locais. Este entendimento permitiu agregar recursos do município provincial de Angaraes e distritos no âmbito do projeto às contribuições de cooperação técnica.

A participação e o comprometimento das famílias, assim como das diretorias comunitárias, foram essenciais para o alcance das conquistas do projeto. Não só por suas contribuições tão necessárias como mão de obra, seus recursos produtivos e seu tempo para participar de assembleias, oficinas, cursos; mas por causa de sua disposição para assumir novas mensagens, novas abordagens e novos desafios para melhorar suas capacidades produtivas e organizacionais.

É necessário destacar a participação e compromissos dos governos locais chefiados pelo prefeito provincial de Angaraes, Balvino Zevallos, que se manifestou na prática, respeitando o compromisso de destinar recursos econômicos para custear os técnicos que acompanharam o projeto, maquinários e outros logística de contribuições, além da participação em assembleias e eventos de treinamento.

ONGs locais, como a Associação Sicra, bem como a Asociación Madre Coraje e a Junta de Andalucía, às quais se juntou a contribuição de equipas técnicas multidisciplinares lideradas pelo Eng. Javier Ravelo Chávez, cujo compromisso foi expresso para além de longas e exaustivas jornadas de campo e a identificação com as famílias beneficiárias também foram apoios fundamentais para as realizações do projeto.

Contribuir para lançar as bases para o desenvolvimento sustentável e promover políticas públicas para a agricultura familiar

Para além das realizações tangíveis do projeto, que se expressaram em termos de melhoria da produção e avanços importantes no fortalecimento organizacional, pilares fundamentais da Abordagem Territorial, o projeto “Água para o Desenvolvimento” tem mostrado não só a importância da estratégia dos recursos hídricos como um o apoio a uma estratégia de desenvolvimento, mas também a capacidade das famílias de serem protagonistas do seu próprio desenvolvimento.

Isso se expressa na convicção de Olga Rojas, presidente do CUAR da comunidade Huamanyacu, quando explica a importância de captar água em pequenos reservatórios para instalar seus módulos de risco de sprinklers; ou Félix Taype, presidente do CUAR DE Chontacancha, falando dos benefícios de poder ter pasto o ano todo para alimentar o gado.

Da mesma forma, os testemunhos de Ana María Cosinga, produtora da comunidade Antamachay; ou por María Lima Curo, presidente da Associação de Mulheres Produtoras da comunidade de Los Angeles, na qual expressam como melhoraram a produção de suas Fazendas Integrais Sustentáveis ​​e Saudáveis, CHISS, a partir da irrigação tecnificada, também são expressões resultados concretos do projeto.

O mesmo pode ser deduzido dos depoimentos dos gestores comunitários de Huaraccopata e de outras comunidades que participaram diretamente da construção de uma infraestrutura tão valiosa como a barragem de Paitancucho, como Laberiano Cárdenas, presidente do CUAR de Huaraccopata e Juan Eslava Huamaní, gestor da própria comunidade, que agora não só valoriza, mas também administra novos projetos para aumentar a disponibilidade de água.

Estas contribuições concretas do projeto “Água para o Desenvolvimento” constituem, sem dúvida, aspectos que no futuro contribuirão para mudar e baixar em 80% a taxa de pobreza rural que a província de Angaraes e a região de Huancavelica ainda apresentam; e que já estão contribuindo para continuar reduzindo os 70% das famílias Angaraes que não têm acesso a água potável para seu consumo e produção.