Posição da COPROFAM sobre o Acordo de Associação MERCOSUL – União Europeia

A Confederação de Organizações Familiares Produtoras do MERCOSUL Ampliado – COPROFAM expressa suas considerações e preocupações com a assinatura apressada do Acordo de Associação do MERCOSUL – União Europeia (UE), especialmente pela falta de consulta pública e transparência na disseminação de informações consistentes sobre a redação final a ser aprovada e o impacto desse acordo comercial sobre a agricultura familiar, camponesa e indígena (AFCI) na região.

Após 20 anos de negociação entre os dois blocos, o MERCOSUL concluiu a assinatura do Acordo de Associação com a UE em 28 de junho. A UE, como um todo, é o segundo destino comercial do MERCOSUL, e esse acordo inclui um comércio recíproco total de aproximadamente 90.000 milhões de dólares. O acordo é estruturado em uma série de Capítulos, Anexos e Anexos nos quais a relação comercial entre ambas as partes é disciplinada. Além disso, inclui-se um capítulo político e de cooperação que define a base para o diálogo político e a consulta entre os dois blocos.

A COPROFAM tem como um de seus pilares – e motivo de sua constituição – a salvaguarda da AFCI da região nas negociações comerciais entre os países do MERCOSUL e este bloco com outros atores, como a UE.

O COPROFAM, como observador, sempre apresentou suas contribuições nas rodadas prolongadas do Comitê de Negociações Birregional, no sentido de salvaguardar os setores vulneráveis ​​e melhorar o desenvolvimento do AFCI através da negociação de cotas e tarifas sem concessões planejadas significam danos aos setores mais vulneráveis ​​da AFCI. Salvaguardar e capacitar a AFCI através do acesso aos mercados para a produção agrícola, garantindo a transparência pública e a participação social no processo, é o princípio que a COPROFAM defenderá contra qualquer deliberação do governo que possa impactar o setor.

Embora seja verdade que as partes esperam impactos positivos dessa abertura comercial para alguns setores de ambas as economias – especialmente aqueles que receberão maiores benefícios do crescimento econômico, criação de empregos, investimentos e inovações -, a AFCI caracteriza-se pela reprodução de práticas sustentáveis. A preservação do solo, da água e do meio ambiente, assim como as culturas, conhecimentos tradicionais que contribuem para o desenvolvimento rural sustentável e a segurança alimentar e nutricional da região, podem estar em risco.

Especialmente em relação aos Capítulos: Regras de Origem; Medidas Sanitárias e Fitossanitárias; Alfândega e facilitação do comércio; Compras do Governo; Empresas estatais; Comércio e desenvolvimento sustentável; Micro, pequenas e médias empresas; e resolução de disputas. A COPROFAM entende que este instrumento pode gerar impactos positivos e negativos de acordo com os itens, a realidade de cada país, o nível de organização da agroindústria familiar, bem como suas políticas e capacidades públicas existentes. Por exemplo, o setor lácteo pode ter uma grande desvantagem em comparação aos concorrentes na UE, que recebem fortes incentivos internos para a produção deste item. Em particular, o Capítulo de Cooperação deve ter o AFCI como um setor estratégico que gera condições para assegurar a sustentabilidade dos sistemas alimentares e atingir os objetivos dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) no âmbito da Década das Nações Unidas para a Agricultura Familiar (DAF).

Os parlamentos de ambas as partes devem ainda ratificar este acordo, mas o IFC deve ser salvaguardado e as suas políticas reforçadas nesse processo. Além disso, os governos devem gerar áreas de participação inclusivas que permitam que organizações representativas defendam seus interesses legítimos nas diferentes negociações em andamento, inclusive naquelas referentes a acordos comerciais com o Canadá, a EFTA, a Coréia do Sul e Cingapura.

Essas questões já apresentaram sérios desafios para o desenvolvimento do IFC no MERCOSUL Ampliado. E agora eles aprofundam um cenário marcado pela reorientação política e ajustes fiscais implementados por alguns países do bloco. Os cortes orçamentários nas políticas públicas dos Estados membros afetam profundamente a agricultura familiar, seus direitos sociais, acesso a crédito e investimento produtivo, o desenvolvimento de agroindústrias familiares, prejudicando o fornecimento de produtos e sua comercialização nos mercados públicos e privados. O que gerou subemprego, concentração de renda e bens naturais e o aumento da pobreza e miséria no campo em vários países.

Portanto, a COPROFAM expressa sua preocupação e solicita aos Ministérios da Agricultura dos países do bloco, às Organizações Internacionais (FAO, FIDA e IICA) e setores da academia dedicados à análise e produção de dados sobre agricultura – em Particularmente sobre agricultura familiar – a elaboração de estudos técnicos e indicadores de impacto do referido acordo comercial sobre o IFC, com o objetivo de definir estratégias e ações que resguardem os interesses e políticas públicas conquistadas para este setor nas últimas duas décadas.

Além disso, no âmbito dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e da Década da Agricultura Familiar (DAF), esses dados e informações podem ajudar a promover o fortalecimento de políticas públicas e a proposição de novas políticas que promovam o desenvolvimento socioeconômico, a organização produtiva e a inserção comercial do setor neste novo cenário.

A COPROFAM entende que todo acordo político e comercial tem impacto na vida econômica e social das populações envolvidas, de modo que toda deliberação deve garantir mecanismos de controle e participação social das organizações representativas. Portanto, também expressamos nosso interesse e disponibilidade para continuar conversando com os governos membros sobre as questões relativas à AFCI na implementação do referido acordo.

Esperamos que nossas alianças fortaleçam as ações de salvaguarda, proteção e desenvolvimento socioeconômico da AFCI e que os países membros se esforcem para assegurar um ambiente saudável de comércio exterior no qual nosso setor contribua para o desenvolvimento sustentável e soberania alimentar do Mercosul e União Europeia.