La propuesta de reforma de la Seguridad Social en Brasil perjudica mucho a los (las) trabajadores (as) y agricultores (as) familiares

Brasil pasa actualmente por un gran debate sobre el proyecto de Reforma de la Seguridad Social presentado por el actual gobierno. Las propuestas de cambio están colocadas en una Medida Provisional – MP 871/2019 y un Proyecto de Enmienda Constitucional – PEC 06/2019, que aguardan votación en el Congreso y Senado.

El sistema actual sigue un modelo solidario, generacional y de repartición. Es decir, se reparten los costos de las jubilaciones entre el Estado, los empleadores y los trabajadores activos.

El nuevo sistema propuesto tiene como base un régimen de capitalización, donde los trabajadores serán los únicos responsables de los costos del sector pasivo, alimentando una especie de ahorro a ser rescatada, con salvedades, en el momento de jubilarse.

Este modelo ya fue aplicado en otros países y se lo consideró un fracaso. Tal es el caso de Chile, donde el 79% de los primeros jubilados a quienes se les aplicó el modelo a capitalización, recibió beneficios por debajo del salario mínimo, afectando su calidad de vida y posibilidades de subsistencia.

Además de la capitalización, la CONTAG se preocupa mucho de la desconstitucionalización que está siendo propuesta, que podrá debilitar los derechos de los trabajadores en detrimento de intereses del gobierno y de los empresarios.

La MP 871 y la PEC 06 apuntan a otros cambios que, cuando se analizan bien, demuestran que el nuevo sistema dificultará el acceso de los trabajadores y trabajadoras, principalmente los rurales y agricultores y agricultoras familiares al beneficio de la previsión. Esto es porque las propuestas no tienen en cuenta la realidad del trabajo en el campo.

A continuación detallamos lo que propone la actual propuesta de Reforma de la Previsión Social y cómo afecta a los trabajadores y agricultores familiares.

Medida Provisional 871

La MP propone cambios inmediatos que hacen aún más burocrático el acceso de los rurales a la previsión. Entre los puntos que más afectan a la categoría rural, están:

1. a) Los asegurados rurales serán reconocidos sólo por medio del CNIS Rural – Registro Nacional de Informaciones Sociales – invalidando los demás catastros existentes. Actualmente menos del 5% de la población total del campo está catastrada y actualizada en el CNIS.
2. b) Se les retira a los sindicatos la facultad de emitir el CNIS, como se hace hoy, habilitando sólo a los órganos públicos del gobierno a hacer esa emisión. La demanda es muy grande y son varios los lugares de Brasil que no poseen puestos suficientes de esos órganos para atender la demanda.
3. c) Instituye una auto declaración del asegurado exclusivamente vía internet, que sólo después será validada por el INSS. No hay garantías de seguridad de ese sistema, pudiendo ser burlado con documentos falsos.
4. d) habilita a los servidores del gobierno a revisar en todo momento los beneficios ya concedidos.

Proyecto de Enmienda Constitucional – PEC 06

Documento que formatea la nueva estructura propuesta, con puntos como:

1. Retira diversos aspectos de la Constitución y los transforma en Leyes Complementarias, entre ellos la cuestión de reajuste salarial. Las leyes complementarias son más fáciles de cambiar que las constitucionales, y eso debilita los derechos laborales ya conquistados.
2. Instaura el sistema de capitalización. Cada contribuyente tendrá un ahorro individual.
3. Aumento del tiempo de contribución de los trabajadores (as) de 15 a 20 años e introduce una nueva fórmula de cálculo del trabajo y recepción del beneficio. Uno de los cálculos es: quien trabaje el mínimo (20 años), recibirá solamente el 60% del beneficio en el rescate. Para tener acceso al beneficio integral, necesitará trabajar 40 años.

• Eleva la edad de jubilación de la mujer trabajadora rural de 55 años a 60 años. No teniendo en cuenta la intensa jornada de trabajo de la mujer del campo, a veces es doble o triple.

1. Deja la cuestión de la edad mínima abierta a partir de 2024, de acuerdo con la expectativa de vida de la población, pudiendo sobrepasar los 60 años. Lo que atribuye gran inestabilidad al sistema y puede perjudicar aún más a los trabajadores.
2. Instituye a los asegurados una contribución anual obligatoria para el grupo familiar de R $ 600,00. No condice con la realidad de facturación del campo, ya que la producción de alimentos es una actividad de alto riesgo, dependiente de varios factores y que no presenta facturación garantizada en todas las cosechas.
3. Los beneficios pierden el reajuste automático a la inflación, existente hoy. No hay garantías de mantenimiento del poder adquisitivo con el tiempo, pudiendo ser el valor rescatado en la jubilación insuficiente para la supervivencia del asegurado.
4. Crea alícuotas diferentes de contribución de acuerdo con el salario recibido. Perjudica principalmente a los trabajadores asalariados, que tienen regímenes de trabajo diferenciados de los tradicionales y alta informalidad en el sector.
5. Causa cambios también en las reglas Beneficio de Prestación Continuada (BPC), de Asistencia Social. Propone nuevas reglas de acceso al BPC por parte de los trabajadores rurales, que dificultan el acceso al beneficio.

En cuanto a los puntos planteados, es notable que la Reforma de la Seguridad Social sólo pretende reducir los gastos del gobierno y de los empresarios.

En este contexto la CONTAG se posiciona en contra de la propuesta de Reforma del Gobierno que desmonta el sistema de Previsión Social. La CONTAG, con sus Federaciones y Sindicatos, está en intensa movilización en la lucha en defensa de la Previsión Social, promoviendo debates con base y protestas en todo el país.

En vídeo, los directores de la CONTAG cuentan más sobre la estrategia de acción de la organización para bloquear la aprobación de la propuesta en el Parlamento.