O direito humano de acesso à água potável garantido pelo Indert com uma abordagem da ONAC

O acesso à água potável como um direito humano

A água é o componente mais abundante na vida de uma pessoa: entre 60 e 75% do corpo humano é composto de água.

No Paraguai, organizações sociais, principalmente organizações camponesas, incluindo a ONAC, ganharam reconhecimento como um direito humano de acesso à água potável em quantidade e qualidade adequadas para satisfazer as necessidades básicas da população em geral. Deve ser garantido pelo Estado. Nos últimos anos, o governo nacional fez grandes esforços para garantir o acesso à água potável, não apenas para a população urbana, mas também para a área rural. O Estado realizou uma série de mudanças estruturais e legais para garantir esse direito a toda a população.

O acesso à água potável foi considerado uma prioridade nos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM), cujo objetivo era reduzir pela metade, até 2015, a proporção da população mundial sem acesso sustentável à água potável e ao saneamento básico. Atualmente, na América Latina, estima-se que, apesar de a região abrigar um terço dos recursos de água doce do mundo e uma doação per capita de 22.929 metros cúbicos por pessoa por ano, quase 300 % acima da média global, 30 milhões de pessoas não têm acesso à água potável.

No início de 2000, 51,6% da população rural não possuía serviços de água potável e as organizações camponesas pressionavam os órgãos governamentais a perfurar poços artesianos e a construir sistemas de distribuição de água nas comunidades rurais. Ao mesmo tempo, estavam lutando pela defesa da água contra as intenções do setor empresarial de privatizar e converter o líquido vital em mercadoria, período conhecido como “a guerra pela defesa da água”.

O Neoliberalismo e água no novo milênio

Em setembro de 2000, com base em uma década de conferências e cúpulas das Nações Unidas, líderes mundiais se reuniram na sede de Nova York para adotar a Declaração do Milênio das Nações Unidas. Com a aprovação da Declaração dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM), os países se comprometeram em uma nova aliança global para reduzir a pobreza extrema e estabeleceram uma série de oito objetivos, com prazo para 2015. O objetivo 7 tem como indicador: Garantir a sustentabilidade do meio ambiente e entre suas metas estava a redução pela metade, até 2015, do percentual de pessoas sem acesso sustentável à água potável e serviços de saneamento básico.

O governo paraguaio, signatário dos ODMs, foi além e prometeu alcançar 70,5% em 2008 e 80,5% até 2015. No entanto, a região estava passando por algumas mudanças nas esferas política, social e principalmente economicamente, com a implementação de políticas neoliberais, que resultaram na privatização de empresas públicas. O Paraguai não era estranho à situação e a Corporação de Obras Sanitárias (Corposana), empresa estatal responsável pela distribuição de água, foi a primeira empresa afetada pela política neoliberal, sendo declarada imediatamente privatizável.

A mudança da política econômica em direção à privatização tentou provocar uma mudança na visão clássica da água. Para o setor empresarial, a água é um alimento. Como parte de produtos alimentícios, você deve estar à mercê do mercado, sujeito às regras de oferta e demanda. O Estado deve ficar de fora do mercado e não deve intervir na comercialização da água; suas ações devem limitar-se a garantir a comercialização do produto ao setor privado, promulgar regulamentos proibitivos sobre o uso da água e punir as pessoas que o violam. as regras vitais de marketing de líquidos.

Por exemplo, proibições devem incluir a coleta de água da chuva; tomar banho, lavar roupas em rios ou permitir que os animais bebam água de fontes naturais; cavar poço artesiano, entre outros. Afinal, a intenção do setor de negócios era apropriar a água para cobrar das pessoas pelo uso, independentemente de onde elas vieram. Então, a água perderia a condição de inerente ao ser humano como a vida é, caso contrário, seria uma mercadoria mais disponível no mercado, acessível às pessoas que podem pagar por ela.

Por outro lado, havia os setores sociais, organizações camponesas, inclusive a ONAC, que consideram a água um bem público e inerente ao ser humano, que deve estar sob a tutela do Estado, com disponibilidade gratuita para as pessoas sem ser sujeito às regras do mercado. As principais funções do Estado devem ser a proteção da água; evitar o monopólio de recursos vitais; reconhecer o acesso à água como um direito humano e garantir o acesso à água potável em quantidade e qualidade adequadas para satisfazer as necessidades básicas de cada habitante da República.

Logo após 2008 e o prazo para o compromisso assumido no âmbito dos ODMs foi atingido, o governo ainda não tomou nenhuma ação concreta para atingir a meta de reduzir para 30% o número de pessoas sem acesso sustentável à água potável. . Na época, a pressão da sociedade entrou em vigor e o Executivo aprovou a Lei de Recursos Hídricos, pela qual o Estado legitimava que a água deveria cumprir uma função social. Além disso, reconheceu o acesso à água como um direito humano e deve ser garantido pelo próprio Estado, em quantidade e qualidade adequadas para cada habitante.

Antecedentes

Nos últimos anos, o governo nacional fez grandes esforços para garantir o acesso à água potável para a população, uma vez que estava longe de cumprir o compromisso assumido no âmbito dos ODM.

No início, a principal pessoa encarregada de realizar os trabalhos necessários para garantir o direito de acesso à água potável em pequenas cidades do interior era o Serviço Nacional de Saneamento Ambiental (Senasa), uma agência dependente do Ministério da Saúde Pública e Bem-Estar Social (MSPBS). ), que desempenha diversas funções nas atividades de saneamento ambiental, como planejamento, promoção e execução de obras destinadas a ampliar o fornecimento de água potável e saneamento, em localidades de até 10.000 habitantes.

Ao mesmo tempo, praticamente todos os órgãos estaduais, nacionais, departamentais e municipais, de maneira apressada, desordenada e não planejada, iniciaram trabalhos para garantir o acesso à água potável ao setor vulnerável da população, reduzir a lacuna com o compromisso assumido com o ODM. No entanto, os recursos da maioria dos trabalhos aprovados foram mal utilizados pelas empresas premiadas; os trabalhos nunca foram terminados; foram processados ​​e até agora os arquivos estão nos tribunais, sem resolução conclusiva.

A população de pequenas cidades do interior e assentamentos camponeses foram os principais afetados pelos maus resultados do início da tentativa fracassada de garantir o direito de acesso à água potável para setores vulneráveis. A situação demonstrou a baixa efetividade do plano nas condições atuais, com resultados contrários ao planejado inicialmente. Sem uma solução judicial para o problema, os afetados não podem ir a outras instituições em busca de solucionar o problema da falta de acesso à água potável.

As organizações camponesas começaram a questionar o governo sobre a paralisia das obras, afirmando que apenas a vontade não era suficiente e que eram necessários mais planejamento, controle e participação da comunidade no processo de execução. Experiências fracassadas não devem significar a suspensão do programa de acesso à água potável para pessoas com recursos limitados, mas devem ser consideradas como aprendizado para uma melhor execução, uma vez que existe uma realidade no campo: a população rural tem pouco acesso à água potável .

Na maioria das colônias camponesas, a população consumia água considerada imprópria para consumo humano. As famílias camponesas bebiam água rasa do poço diretamente dos córregos. O problema obrigou o ONAC a recorrer a outras instituições, que até então eram poucas envolvidas no processo de garantia de acesso à água potável para a população rural, apesar de terem condições financeiras e responsabilidade administrativa, como no caso do Instituto de Desenvolvimento. Rural e Terreno (Indert).

Execução

Em 2014, a ONAC, com justificativa da responsabilidade e obrigação do Estado de garantir o direito de acesso à água potável, apresentou ao Indert o projeto Enraizamento e Desenvolvimento de Agricultores Familiares Camponeses, a fim de fornecer soluções sanitárias para vários assentamentos. rural, completamente ocupado por famílias de agricultores, mas enfrentava o problema comum da maioria das comunidades camponesas do país.

A solução proposta para Indert consiste na aplicação de recursos do Fundo de Investimento Rural para o Desenvolvimento Sustentável (Fides) na perfuração de poços artesianos e na construção de um sistema de distribuição de água potável em comunidades rurais. A Agência Fides é um órgão dependente da presidência do Indert, cujo objetivo é o planejamento, projeto e execução de operações e obras básicas de infraestrutura, necessárias para obter raízes efetivas e criar as condições que permitam o desenvolvimento das comunidades beneficiárias, afetando novos e antigos assentamentos não enraizados.

O Indert estabeleceu que, para solicitar o fornecimento de água potável à instituição, era necessário cumprir certas formalidades: a organização deve estar atualizada com o cumprimento das obrigações fiscais e demonstrar solvência para garantir a execução da obra; apresentar o projeto com especificações técnicas; o local onde a obra será construída deve estar localizado em uma área rural e ser uma colônia destinada à reforma agrária; no bairro, deve haver raízes e formar a comissão da comissão de saneamento responsável pela gestão do serviço de abastecimento de água na comunidade.

Com essas formalidades, a instituição busca garantir a execução dos trabalhos e não cometer os mesmos erros de outras instituições com os mesmos resultados. A instituição busca solucionar o problema da falta de água adequada ao consumo humano às famílias camponesas enraizadas em colônias oficiais, cuja administração corresponde ao Instituto como órgão responsável pela administração de terras públicas destinadas à reforma agrária.

Atores

Nesse caso específico, a solução para o problema compreende apenas dois atores principais:

O Indert, intervindo em nome do Estado do Paraguai, assume a responsabilidade de garantir o direito humano de acesso à água potável para famílias de agricultores enraizadas em assentamentos baseados em terras públicas destinadas a

quanto à reforma agrária, que está sob sua administração. Como instituição estatal, ao lidar com problemas em seu território, tem uma dupla responsabilidade de solucionar quaisquer dificuldades que surjam nas colônias camponesas, a fim de dar às famílias raízes dignas.

-Fides, como instituição subordinada, recebe orientação do superior encarregado de resolver o problema localizado no âmbito de sua competência administrativa. Além disso, é a instituição encarregada de realizar todos os controles necessários para a correta execução dos trabalhos, de acordo com as especificações técnicas apresentadas.

A ONAC, a guilda da agricultura familiar camponesa, cumpre a função de cooperar com instituições públicas, aproximando os problemas que afetam seus associados e propondo uma possível solução prática para a questão. Da mesma forma, assume a grande responsabilidade de garantir a execução das obras, oferecendo todas as garantias exigidas pela instituição, para responder formalmente a qualquer inconveniente imprevisível.

-A Organização de Base, representante dos colonos, estabelecida por uma associação voluntária entre a população da comunidade, a fim de realizar trabalho para garantir o acesso aos serviços básicos necessários à dignidade do assentamento. Além de beneficiários, os moradores também assumem a responsabilidade de acompanhar as obras no local para garantir a execução do projeto de acordo com o cronograma de trabalho.

Resultados

A abordagem da ONAC ao Indert, para fornecer uma solução para a falta de acesso à água adequada ao consumo humano nas comunidades rurais, resultou no uso bem-sucedido dos programas da instituição, através da Agência Fides, para construir a infraestrutura necessária para garantir acesso a água potável para moradores de assentamentos camponeses, para aliviar a difícil situação em que esse setor da população paraguaia vive como resultado do abandono do estado.

No final de 2014, a ONAC e a Indert assinaram o contrato de execução do projeto Enraizamento e Desenvolvimento de Agricultores Familiares Camponeses, com investimento da Agência Fides de 1.977.735.000 guaraníes (aproximadamente US $ 315.000), na construção de um sistema de abastecimento de água. água potável em cinco assentamentos camponeses:

• María Auxiliadora, assentamento campesino localizado no departamento de Amambay, distrito de Capitan Bado.
• 15 de Agosto, assentamento campesino situado no departamento de San Pedro, distrito de Liberación.
• Cerrito, assentamento campesino que está no departamento de San Pedro, distrito de Nueva Germanía.
• San Miguel, assentamento campesino do departamento de Caaguazú, distrito de Carayao.
• San Antonio, assentamento campesino do departamento de Caazapá, distrito de 3 de Mayo.

A execução de um projeto dessa natureza requer a participação dos beneficiários, desde a concepção até a conclusão, o que tem um impacto positivo no fortalecimento organizacional. O processo participativo promove um ambiente de senso de pertencimento à organização de forma a promover uma maior integração da comunidade, resultando em um fato que gera unidade entre os moradores para fazer reivindicações em outras áreas carentes da comunidade.

Para a ONAC, representa o cumprimento de sua função natural de interlocutor entre a classe camponesa e o Estado na busca de melhorar as condições de vida do setor de Agricultura Familiar Camponesa. Além disso, reforça sua posição perante as instituições estatais e o reconhecimento na sociedade como um sindicato de agricultores familiares. Por outro lado, significou um salto qualitativo como instituição em termos de gerenciamento de projetos e qualificação humana.

Mas o mais importante era fazer as pessoas sentirem a existência do Estado, que até então as mantinha abandonadas à sua sorte em áreas isoladas. Nesses lugares, a presença efetiva do Estado nunca foi sentida antes. As poucas infraestruturas existentes nas comunidades são o resultado do esforço da comunidade e os serviços públicos existentes, além de muito básicos, são muito pobres. A pouca contribuição para essas comunidades do projeto devolveu a essência humana às pessoas em uma sociedade muito exclusiva.

Atualmente, a aplicação dos recursos da Fides posicionou o Indert como a instituição estadual responsável por garantir o direito de acesso à água potável para a população rural. Em 2015, a instituição contava com 1.100 colônias camponesas, das quais mais de 50% não tinham acesso à água potável, número muito menor no início do ano 2.000. Até o momento, eles já construíram mais de 300 poços artesianos com um sistema de distribuição doméstica nos assentamentos camponeses.

Conclusões

O acesso à água potável é um direito fundamental na vida das pessoas, mas no Paraguai o paradoxo de ser um país rico com esse recurso natural ainda persiste e, ao mesmo tempo, grande parte da população não tem acesso sustentável garantido à água adequada. para consumo em quantidades suficientes para satisfazer as necessidades diárias básicas, embora nos últimos tempos as instituições públicas realizem algumas ações em busca de garantir aos habitantes esse direito humano.

A ONAC, com uma abordagem política, defendeu que Indert refletisse sobre seu grau de responsabilidade, como órgão do Estado, na violação de um direito humano consagrado a pessoas enraizadas em terras arraigadas em terras destinadas à reforma agrária sob sua administração. Por fim, a entidade agrária fez ajustes nas funções da Agência Fides para alocar recursos na construção de um sistema de distribuição de água potável em benefício das famílias de agricultores membros da organização. Até então, a instituição dificilmente realizava trabalhos dessa natureza, alegando que estavam fora de seus poderes legais, uma vez que no nível estadual existem outras instituições encarregadas de executar as políticas de saúde do governo.

O Estado não precisa investir grandes quantidades de recursos para os habitantes das comunidades rurais, a fim de fornecer as condições necessárias para melhorar a qualidade de vida da população. Nesse caso específico, com um investimento per capita de aproximadamente US $ 75, pelo menos 4.000 pessoas acessaram alguns dos fatores essenciais para uma vida digna de todo ser humano e para enraizar-se em terras destinadas à reforma agrária.

A falta de acesso à água adequada ao consumo humano nas comunidades camponesas se deve ao fato de o Estado não acompanhar o crescimento necessário da população rural com a infraestrutura necessária. Embora Indert tenha sido um ator importante na redução do déficit nos últimos anos, ainda está longe de ser suficiente. Atualmente, apenas cerca de 40% da população rural garantiu acesso sustentável à água.

No Paraguai, a organização tem um significado mais profundo e representa mais do que um sindicato. Ele é uma figura presente na vida de seus associados, de existência ideal que representa quase uma divindade à qual eles se voltam em busca de orientação, treinamento, proteção e solução de problemas. A organização camponesa faz parte da cultura e da história paraguaia e é caracterizada na ideologia popular como um agente de formação de valor; esperança de mudanças nas realidades rurais e figura transformadora de paradigmas sociais prejudiciais à classe camponesa.